——白河县人大常委会监督县政府落实矿产资源法审议意见纪实

“刚才，32名常委会组成人员对县政府进一步整改落实矿产资源法审议意见情况进行了满意度测评，满意20票，基本满意12票，不满意0票，测评结果为满意，通过。”近日，白河县第十八届人大常委会召开第四次会议，当县人大常委会主任何益新宣布县政府《关于进一步做好〈中华人民共和国矿产资源法〉审议意见整改落实情况的报告》满意度测评结果为“满意”时，县政府分管领导和职能部门负责人悬着的心终于放下了。这是县人大常委会对县政府贯彻落实《矿产资源法》审议意见情况第二次进行满意度测评。

从第一次测评的“不满意”到第二次测评的“满意”，这不单单是两次划票测评、汇总的结果，而是该县人大常委会在监督工作中敢于动真碰硬、敢于为民代言的充分展示。

定题：群众关注就是工作方向

近年来，绿松石价格一路上扬，有时甚至高于黄金价格，受利益驱使，白河县滥采盗挖绿松石现象非常严重，矿区山体千疮百孔、植被破坏严重、矿渣随地堆放、争抢采矿权矛盾时有发生，安全隐患大，群众不满意，人大代表也多次向常委会领导反映绿松石无序采挖的乱象。

2016年初，县人大常委会将矿产资源法执法检查列入年度工作安排，重点了解绿松石开采现状和存在的问题，查找问题根源，研究解决办法。

审议：对症下药开“良方”

2016年6月12日至23日，县人大常委会成立了两个执法检查组，由县人大常委会副主任带队，深入到全县11个镇开展执法检查，察看矿山企业生产现场，听取各镇工作情况介绍，查阅有关资料，广泛与基层干部、县人大代表、群众进行座谈，较为全面地掌握了矿产资源法在该县的贯彻执行情况。

2016年7月27日，县十七届人大常委会第三十三次会议听取和审议了县政府专项工作报告和县人大常委会执法检查组《关于对县政府贯彻实施〈中华人民共和国矿产资源法〉执法检查情况的报告》，常委会组成人员和列席人员做了深刻的审议发言。

 “查阅资料我们发现，绿松石开采企业都是以石英岩名目后附绿松石开采获得探矿权或采矿权，其真实目的就是开采绿松石，这种名不符实的行为我们的有关部门是不是应该下大力气管管？”

“据了解，近年来绿松石开采企业获利颇丰，就连捡拾矿渣的农民有的年收入达数十万元，而我们的财政税收却仅有数万元，这是什么原因？我们的政府和相关部门应该怎么办？”

“从采矿作业现场看，山体千疮百孔，弃渣乱堆乱放，如果遇到连阴雨或局部大暴雨，引发山体滑坡或泥石流，将严重威胁山下居民的安全，有关部门不能视而不见。”

……

综合多方情况，会议形成了四条审议意见：一是加大宣传，提高干部群众的法律意识；二是采取措施，抓好生态环境保护和矿山安全生产工作；三是强化监管，提高矿产资源开发利用水平；四是理顺机制，加强矿产资源监管队伍建设。

测评：整改不到位就不满意

2016年11月10日，县十七届人大常委会第三十七次会议听取和审议县政府关于对县人大常委会矿产资源法审议意见落实情况的报告。与会的常委会组成人员认为，通过近4个月的整改，县政府对绿松石的开采监管和对矿产资源税费的征缴还是不到位。

会上，到会的20名常委会组成人员对整改情况进行了满意度测评，满意3票，基本满意6票，不满意11票，测评结果为不满意。

会后，县人大常委会印发了《关于进一步做好<矿产资源法>审议意见落实整改工作的意见》，要求县政府认真研究，重新办理，在既定时限内再次向县人大常委会报告办理情况。县人大常委会将对重新办理情况进行测评，如果测评结果仍为不满意的，将按照有关规定启动质询、特定问题调查或罢免程序。

测评结果公布后，社会各界议论纷纷，有一个声音最清晰可辨：“人大监督这回是动真格儿的了，政府将如何作为我们拭目以待……”

整改：夯实责任合力监管

县政府收到要求继续整改的通知后，成立了以县长为组长的绿松石矿产资源集中整治工作领导小组，印发了《白河县绿松石矿产资源集中整治行动方案》和《关于绿松石矿产资源开采、建设集中清理整顿的通告》，要求自通告发布之日起停止白河县境内绿松石矿产资源开采行为，直到整顿达标为止。县政府成立拥有18名执法人员的综合执法组，截止2017年5月底，综合执法组不定期开展核查研判工作，梳理问题79个，督促企业封堵矿洞25个，种植树苗800多棵，播撒草籽380斤，恢复植被50多亩。目前，有2家企业已完成了井上井下对照图绘制，7家企业正在变更《开发利用方案》、完善有关手续。停业整顿期间清缴税款14.64万元，并建立了严格的绿松石准入和商事登记制度，监控开采经营行为，确保税收征收到位。

国土资源局制定了《绿松石产业开发利用整合方案》，通过招商引资，与两家企业已达成绿松石加工、研发、展示、交易合作意向，填补了该县没有绿松石加工企业的空白。同时，相关单位多种形式宣传矿产资源保护和开采利用方面的法律法规，引导企业和群众学法、懂法、用法，依法有序开发利用矿产资源。

点赞：公正评判政府工作

日前，县十八届人大常委会第四次会议听取和审议了县政府《关于进一步做好〈中华人民共和国矿产资源法〉审议意见整改落实情况的报告》，县人大常委会建环委负责人结合前期调研情况，对政府的专项整改工作给予了客观公正的评价：县政府及其相关部门高度重视审议意见的进一步整改落实工作，措施得力，成效明显，取得了阶段性的胜利，希望县政府能够常抓不懈，让珍贵的矿产资源得以保护和有效利用，让矿产资源法能够得到有效地贯彻执行。

会上，当县人大常委会主任何益新宣布县政府审议意见整改落实工作满意度测评结果为“满意”后，会场上响起了热烈的掌声。

作者：王传华