2017年3月30日在白河县第十八届人民代表大会第二次会议上
白河县人民法院副院长 庞 勇
各位代表：
现在，我代表白河县人民法院向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，白河法院在县委的坚强领导、人大的有力监督、政府、政协及社会各界的大力支持下，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，忠实履行宪法法律赋予职责，各项工作取得了新进展。连续三年在县委的目标责任考核中获得优秀格次，社会满意度达95.47，较上一年度上升6.31，获得历史最佳。
一、充分发挥司法职能，全力维护大局稳定
2016年白河法院紧贴县委、政府工作主题，切实抓好执法办案第一要务，服务美丽富裕新白河建设发展大局，全年共受理各类案件1813件(含旧存，下同)，审执结1768件，审结率为97.52%，再创历史新高。各项审判指标运行良好，全年法定（正常）审限内结案率达98.8%。
依法严惩刑事犯罪，有效维护社会稳定。全年共受理刑事案件105件，审结101件，判处罪犯114人。其中对3名被告人判处十年以上有期徒刑,对111名被告人判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、免予刑事处罚。严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉毒品犯罪、危险驾驶犯罪，增强群众安全感和社会满意度。依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，审结职务犯罪案件3件5人。妥善审理张某某贪污、黄某某等人滥用职权等职务犯罪案件，回应社会关切。依法严厉打击非正常访行为，依法稳妥审结谢某某寻衅滋事案，取得良好效果。全面贯彻宽严相济刑事政策，对轻微刑事犯罪以及具有自首、立功情节的被告人依法从宽处理。做好刑事案件涉案退赔、追缴工作，对于盗窃等侵财案件，积极促使被告人及其家属退赔被害人损失以获得从宽量刑，全年仅有1件盗窃案件未退赔。对一起利用“金元宝”调包盗窃老年人财物，涉及十多名受害人的刑事案件涉案财物还举行公开兑现大会，取得良好社会效果。
妥善化解民商纠纷，护航县域社会发展。受理各类民商事案件1193件，审结1178件。积极化解各类矛盾纠纷，妥善应对民间借贷纠纷增长态势，引导民间融资秩序理性回归，全年共审结合同纠纷案件702件。依法审理涉民生的劳动争议等纠纷，充分维护劳动者合法权益。巡回审理金龙水泥厂与33名劳动者系列劳动争议纠纷，促成案件得到妥善解决，另外还促成未进入诉讼程序的另17名劳动者与水泥厂达成和解，保障了企业的正常生产经营。坚持平等保护原则，审结权属、侵权及其他纠纷277件。妥善审理某商贸有限公司与肖某侵权责任纠纷一案，依法打击违法行为，保护企业合法权益。注重修补当事人亲情，维护家庭稳定和谐，审结婚姻家庭、赡养抚养等纠纷案件190件。在卡子大桥社区巡回审理黄某某赡养案，邀请村组干部及群众200余人旁听庭审并进行现场法制宣传，取得了良好效果。召开民商事审判座谈会，针对民商事审判存在的突出问题进行深入讨论。加大调解力度，全年调撤一审民事案件683件，调撤率为63.7%。积极开展诉前调解工作，减轻办案压力，全年诉前调解357件。做好判后答疑工作，服判息诉率达92.5%。
监督支持依法行政，助推法治政府建设。全年共受理行政诉讼案件7件，审结6件。注重与行政机关的联系沟通，为行政机关提供法律咨询和服务，提高依法行政水平，行政审判环境持续优化。全年定期配合政府指导“河街三项工程建设”，提供法律咨询18次。落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极协助行政案件集中管辖试点法院做好与本地的工作衔接和审判服务工作。
努力破解执行难题，坚决维护司法权威。全年共受理各类执行案件508件，执结483件，执行结案率达95.08%，执结标的额达5647.43万元，执行标的到位率达88.9%。以县委政法委召开全县“基本解决执行难”工作动员部署大会为契机，坚持以破解“执行难”为导向，扎实开展“百日执行会战”、“执行攻坚”专项行动，大力推进执行信息化、规范化建设，用足用活强制措施，提高执行效率。依托社会征信系统和信息化平台，不断压缩失信被执行人的社会空间，保持拒不履行“寸步难行、无处逃遁”的高压态势。全年共将101名被执行人列入失信人名单，依法拘留79人次，对拒不协助法院执行的单位罚款20余万元，收集证据以涉嫌拒不执行判决、裁定罪或妨碍公务罪移送公安机关侦查3人，目前已作出有罪判决1人。对妨害白河电站工程建设的雷某依法进行司法拘留，促使其认识错误，履行了法律义务，保证了重点工程项目建设的正常进行。健全社会联动威慑机制，积极运用网络司法查控平台，共查询被执行人银行存款、车辆信息等3000余人次。
二、践行司法为民宗旨，主动回应群众关切
扎实开展精准扶贫，积极参与中心工作。派出干警到麻虎镇南沟村担任第一书记，确定一名院领导深入脱贫攻坚一线亲自督战，院主要领导经常深入联系村帮助解决实际问题。扎实履行牵头部门责任，多方争取扶贫资金和技术支持麻虎南沟村的脱贫攻坚工作。2016年，单位出资5万元，并联系其他包联单位出资6万元，完成南沟村村级服务中心广场硬化。硬化村级公路700米，为村服务中心配置电脑、空调及办公桌椅等办公用品，还完成了村级卫生设施建设、河堤建设、饮水工程及建成移动通讯设施1座，全年新增脱贫27户。出资6000元对3名贫困大学生进行帮扶，重阳节对三位90岁以上高龄老人进行走访慰问。另出资6万元完成汉江绿化工程，出资3.8万元完成桥儿沟旅游配套产业。
深化诉讼服务力度。继续完善诉讼服务中心窗口建设，完善服务设施，拓展服务功能，为群众提供方便快捷的诉讼服务。利用巡回审、“审判五进”等形式开展法治宣讲，全年开展巡回审、“审判五进”活动361件，征询旁听公民对案件裁判意见83件。8月巡回至仓上镇，审理了白河县某建设工程公司与当地村委会建设工程合同纠纷一案，促成多年的纠纷得到妥善处理。将弱势群体和涉民生案件当事人纳入司法救助范围，尽力把有限的救助资源用到最需要维权的人身上。全年为经济确有困难的当事人办理缓减免交诉讼费11万余元，彰显司法人文关怀。
依法化解涉法涉诉信访。积极推进涉诉信访机制改革，推行“诉访分离”。全面摸排信访隐患案件，做到底子清台账明，切实做到来访人人有接待，来信件件有回音，申诉和申请再审件件有复查、答复。对信访案件逐案落实“五包”要求，制定化解措施，建立化解台账，分管院长亲自批办、督办，落实责任。全年共处理上级转办来信5件，均及时完成分流化解。对申诉和申请再审案件，认真进行审查，及时、依法给予答复，经复查驳回申诉5件，撤回申请2件。年初被市委市政府表彰为“依法治访工作先进集体”。
三、深化司法公开，不断提高司法公信力
继续深化司法公开。坚持以本院官方网站、微博和微信为基础平台，将案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程，依法向当事人和社会公开，为其提供全方位、多元化的司法服务。全年发布微信19期39条，举办“法院开放日”活动3 次，在各类媒体发表宣传稿件284条，网络直播案件11件，在中国裁判文书网上累计公开裁判文书1353件，上网率达116.6%。院长张军4月到茅坪法庭担任审判长审理了一起身体权纠纷案件，庭审过程通过新浪网进行了微博图文直播，取得良好效果。全年无重大负面舆情，自媒体宣传严格把关，被省高院表彰为全省法院新媒体运用先进集体。严格遵循一案一选原则，扩大人民陪审员履职面，全年人民陪审员参审一审案件303件，普通程序案件陪审率达到95%以上。高度重视社会监督，通过案件办理、走访交流、回访案件当事人等多种形式，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提升司法公信力和透明度，提高人民群众满意度。
强化法治宣传效果。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，主动发布法院工作动态和典型案例。积极开展审判“五进”，大力推行巡回审判，用实际行动让当事人少跑路、少误工。以开庭审理、法制宣传、法制课等形式积极送法进企业、进农村、进学校、进社区，切实增强广大群众知法、守法、用法意识。各人民法庭就赡养案件等社会关注度高的案件在社区进行公开审理并当场进行法制宣传，均取得良好效果。公开开庭审理被告人谢某某寻衅滋事罪案件，邀请部分县人大代表、政协委员、政法机关及基层维稳工作人员及村民代表30余人旁听了整个庭审，白河广播电视台对庭审情况进行了录播。
四、狠抓队伍建设，全面提升队伍素质
扎实开展 “两学一做”学习教育，提升队伍素质能力。以问题为导向，在全院范围内开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员、做合格法官学习教育，推动学习教育与审判中心工作紧密结合，推动学习教育全覆盖。通过党组书记、党组成员、支部书记讲授专题党课、开展专题讨论、召开民主生活会等多种形式扎实学习，坚持以学习教育助推司法改革，强化司法作风建设，树立“合格党员”“合格法官”良好形象。启动最美法官评选活动，促使全体干警争做“四有”法官，在全院形成“比、学、赶、帮、超”氛围。我院党组被县委表彰为党建工作目标责任考核先进单位，院机关党支部先后被市中院表彰为“先进基层党组织”、被县委表彰为“先进党支部”，一名法官被市中院表彰为“优秀共产党员”。业务学习形成常态，派出干警参加各类业务培训63人次，举办白河法院大讲堂1期，邀请市法学会专家来院讲授习近平论法治，其他政法部门应邀参加。加强调研工作，两篇调研报告被省院评为优秀奖，并被评为全省法院调研工作先进集体。开展司法警察集中技能训练活动，提升安全保障能力。为全体法官干警购买更新的业务书籍。推进法院文化建设，通过搭建丰富多彩的文体活动平台，营造健康向上、充满活力的良好工作氛围。
加强党风廉政建设，确保司法公正廉洁。认真组织学习十八届六中全会精神，贯彻落实省委和县委“三项机制”，扎实开展廉洁司法集中教育活动，通过组织全院干警集中学习先进典型事迹、观看警示教育片等多种形式，不断筑牢了干警拒腐防变思想道德防线。坚持从严治院，强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决把纪律挺在前面，把作风建设抓到底。做到审务督查经常化、具体化，开展纪律督查11次，对一名法官因拖延办案造成不良影响，给予全院通报批评。对新录用的3名公务员和新提拔使用的3名中层干警进行岗前集体谈话。严格落实领导干部干预司法、内部人员过问案件记录追责“两个规定”，抵制不当干扰，扎紧制度笼子，最大限度压缩司法权寻租空间，确保法官清正、法院清廉、司法清明。
强化审判流程管理，全力提升审判质效。强化数字法院系统的应用管理，狠抓审判流程管理基础工作。严格案件流程节点控制，对立案、送达、开庭、合议文书制作、审结、送评等环节进行监控，坚持每周审限预警制度，严格规范扣除审限和延长审限操作流程，杜绝超审限。强化审判管理监督职能，坚持逐案评查原则，定期发布审判运行态势分析和案件质量评估报告。以诉讼案件为评查重点，二审发改案件为评查的重中之重，认真分析发改原因，提出相应评查分析意见和整改建议，努力提升办案质量和水平。组织开展庭审评比和裁判文书展评，提高法官司法能力。完成了对陕西省凤翔县法院及甘肃省渭源县法院2015年1月1日以后上网文书的抽查评查工作。推动院庭长办案制度，院领导累计办结案件51件。
夯实基层基础，提升保障能力。在县委和人大的重视关怀下，为长期空缺的三个基层人民法庭配备了3名庭长，提请人大任命了6 名副庭长，新任命2名助理审判员。组织人民陪审员参加了全省陪审员业务知识视频培训，提高履职能力。成功举办了全县人民陪审员网络视频大赛，推荐的选手获得全市比赛第一名，并被中院推荐参加全省决赛，获得最佳风尚奖和优秀奖，被省高院表彰为组织工作先进集体。全面开展规范化示范人民法庭建设，推动人民法庭信息化办案设备、安防设备配备应用水平再上新台阶。启动西营人民法庭新建工作，使人民法庭布局更加合理。再为各部门再次配备一批办公办案设备，保障办公办案所需。
五、积极推进司法改革，不断提升司法水平
稳步落实司法改革各项部署。以县人大就司法体制改革工作开展专题调研为契机，先后组织中层以上领导到紫阳县法院、咸阳永寿县法院对司法改革情况进行考察学习，为司法改革奠定坚实基础。严格按照工作部署，完成首批18名员额法官的遴选，法官职务套改、员额法官等级确定晋升、员额法官工资套改等司法改革工作已完成。在前期开展调查、分类访谈、员额已确定的基础上，开展岗位意向摸底调研，制定了《工作人员分类管理办法》，将全院人员整合为9个团队，其中审判团队7个，司法警察团队1个，司法行政团队1个，新的人员分类管理和团队组建已于2017年元月1日正式运行。
建章立制，做好审判权运行工作。完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制。大幅压缩审委会讨论案范围，院长、副院长、庭长对其未参加审理案件的裁判文书不再进行签发，不得干预其他法官审理案件。建立专业法官会议制度，7月1日首次专业法官会议召开，对一起案件进行了讨论。目前我院已研究制定了《独任法官、合议庭工作实施办法》、《专业法官会议工作实施办法》、《裁判文书签发实施办法》《分案工作实施办法》等司法责任制制度并印发。
六、主动接受各方监督，确保权力正确行使
认真贯彻落实党的路线方针政策，坚决执行党委决定、决议，坚持重点工作、重要问题、重大事项及时主动向党委汇报请示，确保法院工作的正确方向。自觉接受人大及其常委会的监督，主动向人大常委会报告工作，认真抓好审议意见的落实。积极配合做好县人大常委会对人员述职评议、司法改革专项调研、年度执法工作检查等工作。高度重视人大代表、政协委员联络工作。主动加强与人大代表、政协委员的联络，充分听取代表和委员的意见建议，充分保障人大代表、政协委员依法履行监督职责。主动向政府、政协通报工作，加强与有关部门和新闻媒体的联系沟通，虚心接受各界监督，促进法院工作全面开展。
回顾过去一年的工作，法院工作虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，法院工作还存一些不足和困难：一是队伍素质有待进一步提高，司法水平与公正高效的司法需求还有一定差距；二是司法环境有待进一步改善。当事人缠诉、闹诉、赖诉现象日益严重，法官承担着本职工作任务和思想负担双重压力，不堪重负；三是案件数量逐年递增，案多人少的矛盾没有得到有效缓解，办案压力增大。对此，我们将立足自身，积极争取各方支持，努力加以解决。
2017年工作目标与任务
2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是推进司法体制改革的攻坚之年，是“基本解决执行难”的决战之年，白河法院将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“两学一做”学习教育，着眼于维护社会公平正义，保护人民合法权益，服务县域经济社会发展，全面深化司法改革，全面加强能力建设，全面提升审判质效，为加快建设美丽富裕新白河、全面建成小康社会提供强有力司法保障。
一、突出重点，力求审判执行工作有新突破。充分发挥审判职能，服务保障追赶超越。刑事审判积极参与社会治安防控体系建设，依法严惩各类犯罪行为，维护社会安全稳定。民事审判进一步加强涉民生案件审判，保障人民群众的基本生活；强化家事案件审判，促进社会和谐。行政审判在严格司法审查的同时，提高行政机关负责人出庭应诉率，努力使老百姓“告官能见官”。执行工作主动加强与相关部门的联系沟通，完善执行威慑联动机制，形成合力，建立执行工作大格局，大力开展执行攻坚专项行动，努力实现“基本解决执行难”工作目标，实现人民群众的胜诉权益。
二、创新机制，全面提升审判质效。深入细致分析预判办案任务，科学合理设定人案配比，继续落实审判质效月通报、季分析、年总结制度。强化案件督办，规范案件审理，杜绝超审限等违反程序的案件出现，确保收结案动态平衡。持续加强法官基本业务技能培训，切实提升制作审理报告、裁判文书的能力和水平。深入开展司法规范化活动，严格规范审判程序，努力使审判质效核心指标有新提升。
三、稳步推进，全面深化司法改革。加强司法改革的组织领导，实行员额法官、审判辅助人员、司法行政人员分类管理。建立司法权运行新机制，落实主审法官办案责任制，确保权责一致。落实合议庭、院庭长、审委会工作规范和“权力清单”，强化权力监督制约。加快审委会制度改革，推动审委会研究具体案件向宏观管理转变。落实专业法官会议，为合议庭提供智力支持和裁判帮助。强化案件繁简分流机制建设，扩大简易程序、速裁程序适用比例，简化民商事裁判文书，提高审判效率，缓解案多人少矛盾。
四、强化保障，全面加强能力建设。始终坚持党对法院工作的领导，全面加强过硬队伍建设，夯实法院工作基础，完成西营法庭建设。不断加强教育培训的针对性和有效性，加强法官干警之间的交流学习，组织疑难问题研讨、经典案件剖析、审判经验交流等，切实提高业务水平。时刻把纪律和规矩挺在前面，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，全面履行“一岗双责”要求，确保监督不缺位、制约不失位、制度能到位，对违法违纪行为保持“零容忍”。充分发挥“三项机制”作用，调动法官干警干事创业的积极性。牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。
五、强化措施，着力抓好脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚工作作为一项严肃的政治任务，进一步加强对脱贫攻坚工作的组织领导。强化工作措施，加大资金投入，千方百计为群众增收致富献策助力，认真研判包扶村实际，科学论证，精准施策，帮助贫困户按期整体脱贫。
各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来，司法为民、公正司法永远在路上。面对发展的新起点、改革的新形势、社会的新期待，人民法院责任重大，使命光荣。新的一年，白河法院将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻县委及上级法院的部署要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心，继续前行，为建设美丽富裕新白河，谱写追赶超越新篇章提供有力司法保障！
