2016年7月27日在白河县第十七届人大常委会第三十三次会议上
白河县人民检察院检察长 王保康
主任、副主任、各位委员：
现在，我代表县人民检察院就2016年上半年工作向常委会报告，请予审议，并请各位委员和列席同志提出宝贵意见。
2016年上半年以来，我院在县委和市检察院的正确领导下, 在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界人士的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局,以执法办案为中心，以深化改革为动力，以开展“两学一做”学习教育和精准扶贫为契机，依法正确履行检察职能，全力服务保障民生，各项检察工作稳步健康发展。上半年以来，先后被市委政法委授予“全市人民满意政法单位”称号，市检察院授予“人民满意检察院”，县委、县政府授予“目标考核优秀单位”、县人大授予“人民满意单位”，检察工作连续三年被县人大常委会评为“人民满意单位”、 连续四年被市院评为“人民满意检察院”、连续五年被市县政法委评为市县“人民满意政法单位”，为全年各项工作目标任务的顺利完成奠定了良好而坚实的基础。
一、依法正确履行刑事诉讼和法律监督职能，切实为全县经济社会发展提供良好法治保障
坚持以执法办案维护社会和谐稳定，以法律监督捍卫司法公正，在案多人少矛盾相当突出的困境下，依法正确有序地履行了刑事诉讼和法律监督职能，维护社会公平正义，用办案诠释担当。
今年以来，共受理侦查机关提请批准逮捕案件20件30人，经审查批准逮捕19件29人，不批准逮捕1件1人，其他案件正在办理中。受理移送起诉案件48件58人，退回公安机关补充侦查8件13人，已提起公诉38件45人（其中漏罪1件3人，追诉1人），所有提起公诉案件全部在法定时限内办结，有罪判决率为100%，无不起诉、撤回起诉案件。侦查监督方面：办理立案监督案件7件7人，其中监督公安机关立案1件1人，监督侦查机关撤案共6件6人，强化对侦查活动的监督，向侦查机关口头提出纠正违法4件次，发书面《纠正违法通知书》2件次，提前介入疑难案件讨论、引导侦查2件次。审判监督方面：向审判机关发出书面纠正违法通知书2件，全部纠正并回复。已受理民事申诉案件3件，其中1件准备向市院提请抗诉；受理民事申诉案件3件，执行监督案件1件，正在审查办理中。刑罚执行监督方面：针对看守所教育监管活动发出书面纠正违法4份11人，口头纠违10次，针对司法局社区矫正做口头纠违5次，监督司法局社区矫正工作撤销缓刑、收监执行1人，开展监管场所安全大检查2次，确保了监管场所安全无事故。通过刑事控诉和法律监督职能的发挥，有力地打击了犯罪，维护了社会公平正义。
上半年共受理人民群众信访共97件次，来信8件，来电11次，来访76人（次）。其中：受理法律咨询类案件5件；办理控申初核案件2件并已终结；受理控告案件5件，已转相关部门办理；受理申请对公安机关立案监督案件3件，已转本院侦监科办理，其他信访案件，均按程序及时进行办理。对来访群众做到了热情接待，细致耐心答疑，做好息诉罢访工作，实现了涉检零上访。积极开展了举报宣传周活动，走进四个社区和其他各基层镇村设点宣传，在各LED大屏幕连续滚动播出专题宣传片，充分运用我院“两微一端”网络平台，及时向群众宣传和互动。在司法救助工作上，加强与法院等部门的联系，已初步确定救助对象。今年3月份，我院被市委、市政府评为全市“依法治访工作先进单位”，我院人民满意度连续五年节节攀升，位居全省检察系统前列。
二、着力推进职务犯罪查办与预防工作，切实促进全县反腐倡廉建设
上半年，我院在反腐形势严峻、任务压力大、办案人员少等困难下，攻坚克难，主动出击，下大力气摸排职务犯罪线索，集中开展查办职务犯罪“利剑行动”。我院针对人员力量不足、经验欠缺等原因，在市检察院大力指导支持下，许多干警牺牲双休时间查办案件，截止目前，反贪方面已将白河县民政局工作人员张某某涉嫌贪污一案移送审查起诉，共摸排贪污贿赂案件线索2件，已立案2件3人，侦查工作正在深入开展。反渎职侵权方面，初查线索3件5人，已立案1件2人，为国家挽回经济损失80余万元。年初以来，我院查办教育系统贪污窝案经验陆续被省、市检察院转发推广学习，查办一起滥用职权、玩忽职守案件被评为全市检察机关“精品案件”、全省五件优秀案件之一。
坚持惩防并举，在查办案件的同时，通过多种途径推进职务犯罪预防工作。我院抓住发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项预防工作和重大工程建设中的职务犯罪预防两个重点，深化和规范预防调查、案例分析、行贿档案查询等工作，努力突出预防工作实效，深入农村开展警示教育1场次，开展预防咨询3次，深入社区开展预防宣传5场次，开展政府采购、专项工程建设行贿犯罪档案查询118件（次）。
三、认真落实各项中心工作，切实服务保障民生
在狠抓办案的同时，我院各项综合工作齐头并进。一是继续选派得力干警担任精准扶贫仓上镇石关村“第一书记”， 加强基层党组织建设，组织31名党员干警落实脱贫攻坚“一对一”帮扶指标，由我院牵头联系6个部门，在扶贫村基础设施建设、小微企业贴息贷款、畜牧业生产发展等方面给予大力支持。目前已协调项目建设帮扶资金10余万元，捐赠价值5万余元的电脑、打印机、空调等设备，有力推进精准扶贫村工作。二是围绕“基础在学，关键在做”的精神，将“读好五本书，提升五种能力”活动与“两学一做”学习教育紧密结合，开展集中学习10余次，已组织开展第一、第二专题研讨，班子成员带头发言，建立了“网上党支部”和“党员学习检察群”，真正实现了支部建在网上，党员联在线上的创新工作模式，党员积极撰写心得体会均在3篇以上，学习笔记10000字以上，达到了提高认识，提升能力的目的。三是积极推进社会综合治理即平安创建工作，年初以来，检察长与党组成员、分管领导与包抓科室负责人层层签订综治维稳工作目标责任书，按照三官一律和一村一政法干警的模式，所有干警深入所包抓社区和镇村，以召开村民大会、走村串户、电话访问调查等方式，积极宣传平安创建知识，目前已为基层群众答疑解难20余件次。四是树立大局意识，参与县上重点工作办理，积极破解经济社会发展难题，本院双创、防汛防滑、绿化植树等中心工作有序推进，完成了上半年工作任务。
四、提高队伍综合素质，树立检察机关良好形象
上半年以来，我院紧紧围绕检察队伍的能力建设，强化干警的职业理念和执法能力建设。一是突出学习教育主线，提升干警队伍素质。继续巩固“学好五本书、践行五个有”活动成果，积极开展“读好五本书、提升五种能力”即“五读五提升”活动。制定了《2016年干警教育培训计划》及《党支部学习安排计划》，以三个党小组作为学习教育活动的有效载体和学习平台，以支部“三会一课”和周五学习日为载体，重点学习了《宪法》、《党章》，认真学习了部分经典名著理论知识，组织干警参加各级各类教育培训52人次。同时，通过主题实践活动来检验学习成果，我院刘玥同志在参加全市检察官和律师业务辩论赛荣获全市唯一“最佳风采奖”，公诉科长祝军、办公室副主任刘宝利进入全市道德模范候选人选，祝军同志还在全市卷烟打假打私工作中荣获先进个人称号，省院下派干部宫绪周同志通过人大考察被任命为副检察长、检委会委员、检察员，强化了检察院党组领导力量。二是开展检察文体活动，有效激发队伍活力。积极开展“发扬三苦精神，创秦楚边城人民满意检察院”创建活动。年初以来，组织干警积极参加县上羽毛球、乒乓球等各项赛事活动，组织40岁以上干警参加“老年健步走”活动。在建党95周年之际，通过优秀党员表彰、“两学一做”集中讨论活动、“检税廉政教育联谊活动”等庆“七一”系列活动。三是大力做好宣传工作，提升外部形象。在人民日报、检察日报、省市检察网站、县人大、县政府网、白河电视台等各类媒体刊发信息报道110余篇，其中《发挥检察职能、助力绿色发展》的工作经验在“全国生态环境保护检察监督论坛”会议上做经验交流，在省市院《检察工作简报》予以全文刊载。通过以上措施，有效提高了社会各界对白河及我院检察工作的关注度，为检察工作的健康发展营造了良好地舆论氛围。
五、着力推进党风廉政建设，切实改进作风，规范司法行为
结合新形势、新要求，认真贯彻落实中央八项规定，反对“四风”等各项要求，持续加强干警作风建设。一是强化党风廉政责任。层层签订党风廉政建设责任书和工作目标责任书，夯实党风廉政建设责任及具体工作要求。二是坚持不懈开展廉政学习教育。以学习贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为重点，利用全体干警会、任前、岗前廉政教育谈话等形式先后组织干警学习各项纪律规定20余次。七一前夕，组织党组成员和干警20余人到安康市廉政建设警示教育基地参观学习，通过现场观看警示纪录教育片和廉政警句，感受汉阴“三沈”、白河黄氏家风魅力，聆听模范故事，筑牢干警廉洁从检、清白做人、干净做事的思想道德防线。三是加强自身办案监督。深入开展规范司法行为专项整治活动，开展涉案财物管理、案件信息公开、检委会规范化建设专项检查活动，积极查找执法规范化中的漏洞和问题。针对问题清单，制定整改措施并予以落实。四是大力开展检务督查和专项工作督查。以元旦、春节、端午、国庆等重要节点为抓手，对干警检容风纪、节假日值班、公车（警车）管理、南海仲裁等敏感时期备勤、执法办案规范操作等进行专项检查15次，通过现场警示和书面告知轻微违纪并立即纠错等方式，教育和提醒干警规范言行，有效促进了干警纪律作风建设。半年来，全体干警在思想上、认识上、行动上能更加自觉遵守各项纪律规定，在我院督察和上级各种明察暗访、专项检查中未出现违纪违规等问题。
六、主动接受监督，确保检察工作科学发展
坚持把自觉接受党的领导、人大及其常委会和人大代表的监督作为检察工作健康发展的根本保证。凡属院里重要决策、重大工作部署都做到及时向县委、县人大汇报，坚持“重大事项报告制度”，每季度就我院重要业务进展情况向人大做专项报告；按照县人大2016年工作要点，认真落实年初“两会”期间县人大常委会对检察工作的决议精神，将人大代表的意见建议充分融入到检察工作中，认真接受人大组织的各项检查，积极向人大请示、配合做好检察官的任命工作，紧紧依靠人大代表、政协委员联系群众及自身的智力优势改进检察工作，结合“两学一做”学习教育，积极邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动，零距离感受检察工作，增进了代表、委员对检察工作的了解，广泛征求大家对检察工作的意见和建议,针对人大代表、政协委员及人民群众要求加强职务犯罪查办力度、创新检务公开形式、扩大职务犯罪预防工作面等要求, 采取措施积极落实，使我院服务大局更加务实高效，执法司法更加文明规范，落实工作更加符合民意。
七、存在的不足及下半年工作计划
2016年上半年，我院各项工作统筹推进，虽然取得了一定的成绩，但与县委、市院、人大的要求及各项创先争优预期目标的完成还有一定的差距，主要有：一是惩治和预防职务犯罪、监督纠正执法司法突出问题的力度和效果与人民群众的期待还有一定差距。二是部分干警办案水平有待提高、素质有待提升；由于检察业务量的增加，部分业务科室新调配的干警在角色、能力方面还不能很快适应岗位要求，导致有些工作被动落后。三是各项工作统筹推进不够，由于人少案多、县委中心工作、各项专项活动任务较重，工学矛盾、工作压力与活力等矛盾突出，导致工作创新亮点不突出。四是精准扶贫等服务民生效果不明显。由于办案压力较大，干警加班加点成常态，深入包建村开展扶贫帮困日常活动不多。
对以上问题及如何推进下半年工作，我院将主要做好以下几方面工作：一是以执法办案为中心，切实维护全县和谐稳定大局。依法正确履行批捕、起诉职责，确保案件准确率达100%，在执法办案过程中注重释法说理，对敏感时期、重点案件，及时做好风险评估，妥善化解各种矛盾，及时消除办案风险。二是加强反贪污贿赂、反渎职侵权办案力度。按照有腐必反，有贪必肃的要求，对于群众举报、纪委移送、巡视组交办、上级院督办、我院摸排到的职务犯罪案件线索，依法按照程序进行查办处理，使贪污腐败、渎职案件查办取得新成效。三是加强诉讼监督力度，提升司法公信力。着力提升行政执法、侦查活动、审判活动、刑罚执行活动监督效果，切实维护诉讼参与人的合法权力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。四是全力完成各项中心工作。按照县委、县政府各项部署以及红皮书目标考核内容，找出差距、想方设法、积极落实，继续协调资金解决包抓村各项困难，统筹安排好党建、宣传暨精神文明建设、综治维稳、信访双创等各项中心工作，切实提高服务保障民生的效果。五是积极主动接受人大常委会及代表监督。有效落实重大事项报告制度，主动向人大及其常委会汇报检察工作的进展、困难和司法改革新动向，紧紧依靠县人大的支持和监督，充实办案力量，提高办案水平，继续采取举办“检察开放日”、走访座谈、汇报交流等形式，加强与人大代表、政协委员的联系，使检察工作更能体现反映代表心声，更加科学规范。六是从严管好班子带好队伍。加强日常廉洁自律教育，严格落实党纪法规，加强执纪监督问责，确保检察队伍少出问题、不出问题，尽心尽力确保完成全年各项目标任务，为全县经济社会发展实现追赶超越做出新的更大贡献。
