2016年7月27日在白河县第十七届人大常委会第三十三次会议上
白河县人民法院院长 张 军
2016年上半年，白河法院以年初被市委政法委表彰为全市“人民群众满意的政法单位”、全县2015年度目标责任考核“优秀等次”和被县人大常委会表彰为“人民满意单位”等荣誉为激励，紧紧围绕审判执行中心工作，紧贴县委、县政府工作主题，坚持司法为民、公正司法工作主线，扎实开展“两学一做”学习教育，各项工作取得了新的进展，为建设美丽富裕新白河提供了有力地司法保障和司法服务，为顺利完成全年工作目标任务奠定了良好的基础。
一、紧扣审判执行中心工作，服务白河发展大局
今年以来，白河法院紧紧围绕审判执行中心工作，努力办好每一起案件，依法惩治犯罪，妥善化解纠纷，让人民群众感受司法公平正义，促进社会和谐稳定，服务美丽富裕新白河建设发展大局。2016年上半年共受理各类案件1038件（含旧存），审执结649件，同比上升21.24%、6.74%，结案率为62.5%。
（一）发挥刑事审判职能，全力维护社会稳定。认真执行量刑规范化规定，坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，坚决杜绝冤假错案的发生。上半年共受理刑事案件48件，审结32件，结案率66.7%。判处罪犯34人，其中三年以上十年以下有期徒刑6人，三年以下有期徒刑12人，拘役16人，适用缓刑4人。依法严厉打击影响社会稳定和危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，妥善审结盗窃、危险驾驶等多发侵财犯罪、涉众型犯罪，增强群众安全感和社会满意度，对一起涉及多名受害人的刑事案件涉案财物举行公开兑现大会，取得良好社会效果。加大刑事附带民事案件调解力度，最大限度减少矛盾对抗，修复社会关系，上半年共审结附带民事案件4件，调解2件。
（二）做好民商事审判工作，合力化解矛盾纠纷。上半年共受理各类民商事案件654件，审结466件，结案率71.3%。保障公民人身财产权利，共审结婚姻家庭纠纷案件93件。找准经济新常态下人民法院工作的结合点和着力点，妥善处理合同纠纷案件258件，为辖区经济稳定增长提供了高效司法服务。审理权属、侵权纠纷及其他纠纷案件115件，有效维护了当事人合法权益。加大案件调解力度，调解169件，撤诉66件，调撤率达50.4%。出台《关于进一步加强诉调对接和繁简分流的实施方案》，强化诉调对接工作，力争将大量纠纷化解在诉前，切实有效减少诉讼案件增量，减轻审判工作压力。落实民商事案件繁简分流和调解优先原则，按照“简单案件快速审、复杂案件精细审”的原则，不断推进办案进度，提高民事案件审判质效。
（三）加强行政审判工作，妥善处理行政争议。上半年共受理行政案件4件，审结2件。继续贯彻落实《行政诉讼法》，监督支持行政机关依法行政，促进法治政府建设。加强对非诉行政执行案件的审查工作，确保无一起程序违法。落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极协助行政案件集中管辖试点法院做好与本地的工作衔接和审判服务工作。
（四）狠抓执行工作，努力破解执行难题。上半年共受理执行案件326件，执结212件，同比上升55.95%和31.36%，结案率65.03%，执结标的额1265.63万元。开展“百日执行会战”和“一打三反”专项活动，坚决向执行难开刀，全力破解执行难问题，切实保护胜诉当事人的合法权益。加大对“老赖”的联合惩戒，借助电视台、广场LED以及法院门户网站、微信公众号等媒体，将一批“老赖”身份信息予以曝光，压缩其生存空间，促使其主动履行法律义务，今年已向社会公布了50名失信被执行人名单，名单公布后第二天就有3人主动履行了义务。充分发挥执行“点对点”、“总对总”查控系统功能，及时查控被执行人财产。对于恶意逃避执行、抗拒执行的案件，依法采取强制措施，迫使义务人履行法定义务，上半年先后对67名被执行人作出司法拘留决定，实际执行40余人，促使部分执行人履行了义务。对妨害重点项目白河电站工程建设的雷某依法进行司法拘留，促使其认识错误，履行了法律义务，保证了重点工程项目建设的正常进行。出台《白河县人民法院关于稳步推进基本解决执行难，内挖潜力整合资源实行执行裁决、实施、监督相对分离的工作方案》，实行执行裁决、实施、监督相分离的管理机制，使执行结案率及执行质效明显提升。
二、深入开展学习教育，推进过硬队伍建设
（一）深入开展“两学一做”学习教育，提升队伍素质能力。以问题为导向，结合我院审判工作实际，在全院范围内开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员、做合格法官学习教育，推动学习教育与审判中心工作紧密结合，推动学习教育全覆盖。依托“三会一课”，以组织专题学习研讨、参加白河县“两学一做”知识竞赛、开展院领导讲专题党课等形式，促使全体法官干警争做“四有”法官，在全院形成“比、学、赶、帮、超”氛围，促进政治坚定、忠诚履职、担当有为的法官干警队伍建设。我院党支部先后被市中院表彰为“先进基层党组织”、被县委表彰为“先进党支部”，一名法官被市中院表彰为“优秀共产党员”。为缓解案多人少压力，新任命2名助理审判员，提请县人大常委会任命了5位年轻同志和1 名老同志为副庭长，提高他们的工作积极性和责任感。继续强化岗位练兵，积极参与上级法院组织的业务培训20余人次，全面提升法官素能。
（二）狠抓纪律作风，确保廉洁司法。以廉洁司法集中教育活动为契机，坚持从严治院，强化“一岗双责”，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决把纪律挺在前面，把作风建设抓到底，做到审务督查经常化、具体化，已开展纪律督查5次。严格落实领导干部干预司法、内部人员过问案件记录追责“两个规定”，抵制不当干扰，把制度笼子扎紧密，最大限度压缩司法权寻租空间，确保法官清正、法院清廉、司法清明。上半年对一名法官因拖延办案造成不良影响，给予全院通报批评。
（三）统一思想凝聚共识，推动司法改革。以县人大常委会到我院开展司法体制改革工作专题调研为契机，认真学习领会改革文件的精神和要求，引导全体干警准确把握中央、省委以及上级法院关于司法改革的重大部署，充分认识司法改革的重要性、紧迫性，坚守法治信仰，保持改革定力，正确对待改革中出现的问题和困难，确保人心不散、秩序不乱、工作不断。继续推进扁平化管理，坚持院庭长办案制度，出台专业法官会议制度，压缩审委会讨论案件范围，先后组织中层以上领导到紫阳县法院、湖北郧西县法院对司法改革情况进行考察学习，为司法改革奠定坚实基础。
三、践行为民服务宗旨，全力维护群众合法权益
（一）深化诉讼服务。进一步落实司法为民措施，继续完善诉讼服务中心窗口建设，完善服务设施，拓展服务功能。坚持上门立案、预约开庭等传统服务方式，充分运用网上立案、视频庭审等信息化方式，为群众提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。积极落实国家司法救助相关规定，充分体现司法人文关怀，对经济确有困难的当事人依法减、缓、免交诉讼费3万余元，对特困申请人发放司法救助金，让他们切实感受到了司法的阳光和温暖。转变信访工作理念，变上访为下访，全力化解涉诉信访。切实把涉诉信访纳入法治化轨道，引导信访当事人运用法律程序解决问题，从根本上减少涉诉信访案件的产生，被市委、市政府表彰为“2015年度依法治访工作先进集体”。
（二）大力开展巡回审。积极开展审判“五进”，大力推行巡回审判，用实际行动让当事人少跑路、少误工。以开庭审理、法制宣传、法制课等形式积极送法进企业、进农村、进学校、进社区，为群众提供法律咨询，提高人民群众的法律素质和守法用法意识。5月，构扒法庭就一起赡养案件在社区进行公开审理并当场进行法制宣传，近200 余名村民闻讯而来参加旁听，取得良好效果。
（三）加快推进基层基础设施建设。通过多方协调，积极向上申报项目和筹措建设资金，全力加快西营人民法庭建设进度，目前进展顺利，即将进行具体施工阶段，力争明年初搬入新址办公。
（四）认真谋划精准扶贫工作。积极探索精准扶贫工作的新方法、新途径，切实解决好“扶持谁、怎么扶、谁来扶”的问题，派出干警到联系村担任第一书记，全面参与派驻村各方面工作，确定一名院领导深入脱贫攻坚一线亲自督战，院主要领导经常深入联系村帮助解决实际问题。组织法官干警深入贫困群众家中走访摸底调查，掌握第一手资料，与贫困户一对一“认门结亲”，梳理出具体致贫原因，实事求是分类登记在册建立档案，认真研究帮扶对策。
四、多措并举确保公正司法，努力提升司法公信
（一）加强审判质效管理，确保司法公正。加强对案件的全程监督，把审判质量管理、审判效率管理落实到每一个案件和审判各环节之中。严格按照省院、中院季度结案指标分解工作量，根据各庭室实际情况确定工作指标，落实每周最低办案任务，并每周在内网上进行通报，同时实行分案均衡管理和适时调整，并坚持审限预警制度，形成人人都有办案任务，个个都抓审执工作，共同推进全院执法办案工作的良性局面。细化审判质效定期通报机制,详细分析反映办案质量的核心指标，引导法官干警有针对性地改进审判工作。严格报结案网上与纸质同步并轨进行，确保案件底数摸得清、审理情况说得明、各个环节看得见。
（二）深化司法公开，推进司法公正。继续完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，确保案件审理各环节在阳光下运行。坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识。依法全面公开司法信息，不断拓展公开的广度和深度，更好地实现人民群众对司法工作的知情权、参与权和监督权。上半年发布微信16期36条，在各类媒体发表宣传稿件73条，网络直播案件4件，在中国裁判文书网上累计公开裁判文书355件。院长张军4月到茅坪法庭担任审判长审理了一起身体权纠纷案件，庭审过程通过新浪网进行了微博图文直播，取得良好效果。
（三）主动接受各方监督。切实抓好人大对法院人代会年度工作报告审议意见的整改落实，积极配合做好县人大常委会对人员述职评议、人大代表旁听庭审等工作。认真办理人大代表、政协委员的意见建议，逐件跟踪督办并予以答复。积极支持配合检察机关开展法律监督，弘扬司法民主，扩大人民陪审员案件陪审范围。认真听取媒体和网民意见，随时接受社会监督。
五、下半年重点工作
上半年，在全院干警的共同努力下，我院各项工作取得了新进步、新进展，但仍然存在一些问题和困难：一是一些法官处理疑难复杂案件和做群众工作的能力需要进一步增强；二是个别干警司法为民意识、责任意识不强，判前不释法、判后不答疑，案结事不了，案件的审判质量和效率有待提高；三是执行难问题还未根本解决，部分胜诉当事人合法权益不能及时兑现。这些问题和困难，我院在下半年的工作中，将采取有力措施加以解决。
一是扎实开展学习教育。坚持把“两学一做”学习教育与推进司法改革和审判执行工作结合起来，努力做到两手抓、两促进、两不误。坚持学用结合、坚持问题导向，践行“四讲四有”，教育引导广大法官干警勇于担当作为，坚持司法为民、公正司法主线，在审判执行工作中发挥先锋模范作用，为白河发展大局做好司法保障服务。结合学习教育的开展，加强法院队伍的思想作风建设和司法能力建设，切实提高法官干警履行职责所必需的能力和水平。
二是继续抓好审判质效。把提升审判质效作为审判工作重中之重，继续强化审判质效管理，构建审判质效管理新机制，实现司法统计报表与网上办案数据的完全同轨。优化调解率、上诉率、发改率、执行兑现率、结案均衡度等弱势指标。继续开展“两评查”工作，促进法官提高庭审驾驭和裁判文书制作能力。通过精细化管理，把好审限关，对超审限案件及时预警，继续调节案件结案均衡度，避免年终案件堆积和突击结案。
三是积极推进司法改革工作。统一思想、凝聚共识，积极稳妥、务实有序推动司法改革各项工作部署，推行审判权运行机制改革，推进主审法官办案责任制，完善合议庭工作机制和审委会工作制度，制定院庭长审判监督和审判管理清单和主审法官裁判文书签发办法等制度。
四是始终坚持公正公开司法。依托信息化手段，充分运用互联网和自媒体，扩大司法公开的内容和范围，完善网上执行信息公开、庭审视频直播等工作。继续深化审判“五进”，扩大巡回审判案件范围，全方位、多角度让公众感受司法的公开与民主，弘扬公正司法理念。
下半年，白河法院将在县委坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，坚决贯彻本次会议决议，以更加清晰的思路、更加务实的举措，更加扎实的工作成效，紧紧围绕全县中心工作，凝心聚力、改革创新、扎实工作，为推进美丽富裕新白河建设做出新的更大贡献！
