白河县教育体育局局长 王西京
尊敬的主任、副主任，各位委员：
2015年1月，县人大常委会任命我为县教体局局长。任职以来，在县委、县政府的领导和县人大常委会的监督支持下，我团结和带领全体干部抢抓机遇，务实奋进，负重拼搏，较好地完成了县委、县政府部署的各项工作任务，促进了白河教育事业的发展。
遵照县人大常委会要求，现将我任职以来主要工作情况报告如下，请予审议。
一、强化法治思维，依法推进教育事业发展
教育是民生之本，社会之基。要抓好教育工作，首要任务就是坚持依法执教和依法治教，运用法治思维和法治方式决策和处理教育发展中的问题。一是加强法律知识的学习。建立机关干部每月末最后一个周五全天学习制度，要求各股室结合工作实际轮流讲法律，我本人也积极带头上好法制宣讲课，坚决做到带头守法，引导干部职工知法、懂法，遵法、守法。二是开展好普法教育活动，积极配合县上普法教育，开展好法制宣传活动，2015年教体局被评为全省六五普法先进单位。三是用法治思维决策教育发展，解决突出问题。坚决按照《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》和《民办教育促进法》等法律及相关法规，报请政府制定出台《白河县中小学幼儿园教育教学质量表彰奖励暂行办法》、《白河县扶持民办幼儿园发展暂行办法》。进一步规范办学行为，严查违规补习行为，促进教育持续协调发展。
二、倾听人民群众意见建议，自觉接受社会监督
对县人大及其常委会所作出的决议、决定，做到思想上高度重视，行动上坚决贯彻落实。对人大代表的建议，我高度重视，在收到交办的建议后，迅速召开局务会议，逐件提出办理意见，落实办理人员，对2015年县十七届人大五次会议代表提出的建议均已按要求回复，多次与人大代表见面沟通交换意见，人大代表对办理结果都表示满意。2016年人大代表建议14件，都落实了责任领导和责任股室、责任人，按要求在逐件办理之中。工作中，积极听取群众意见决策，积极落实县人民代表大会及其常务委员会的决议决定。县人大组织对城乡教育资源配置及全县留守儿童教育管理现状进行视察后，我组织班子成员认真研究，专题向县政府报告；第十七届人大常委会第三十一次会议审议通过了关于河街小学、幼儿园项目建设及特教学校综合楼项目建设的意见，目前特殊教育学校教学楼、河街小学和幼儿园项目建设已完成项目规划设计、边坡治理，正在进行招投标。
三、贯彻党的教育方针，恪尽职守履职责
任职以来，坚定不移地贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持以立德树人、办人民满意教育为目标，按照“学前教育抓普及，义务教育抓均衡，高中教育抓示范，职业教育抓特色”的工作思路，创新管理、着眼内涵、促进公平，努力推动教育科学协调发展。
一是认真实施第二期学前教育三年行动计划，把“学前教育抓普及”落到实处。茅坪镇中心幼儿园、构扒镇凉水幼儿园主体已建成，目前正在设备采购，今年秋季投入使用。仓上镇马庄幼儿园已建成投入使用。实现了镇公办中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率达96%，公办园占比49.01%。
二是规范高中阶段教育管理，实现了高中阶段教育质和量的提升。规范白河高级中学硬件建设和管理建设，通过了省级示范高中验收。开足开齐课程，促进学生全面发展，赢得了全市高级中学篮球运动会在白河举办，白河高中勇夺赛事亚军。在规范高中阶段办学行为的前提下，高考万人比、直升率连续15年位居全市第一，二本上线人数连续17年位居全市前列，今年高考二本以上上线989人，白河高级中学考生孙浩喜获安康市文科状元，理工类考生付畅名列本市学籍考生第三，分别被北京大学、复旦大学录取。自2010年市政府设高考励志奖以来，十县区中唯有我县每年均有考生获得市政府高考励志奖。积极做好县域内职业教育资源和技能培训项目整合工作，培植了机械加工和现代服务业两大骨干专业，电子技术应用、机械加工技术和星级饭店运营与管理专业成为省级示范专业，焊接技术成为省级精品专业，数控编程成为省级精品课程。县职教中心师生多次参加省市技能大赛团体总分均居全市前三名，毕业生就业率达95%以上。
三是贯彻落实《义务教育法》，教育均衡发展得到体现。我县已于2015年7月顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。今年 4月底教育督导室对全县义务教育学校教学及辅助用房、体育场地面积、教学仪器设备配备、学生计算机配备、师生比及各学科教师配备等办学基本标准达标情况进行了专项督导，办学条件基本达到省颁一类标准。2015年以来，先后启动实施20所中小学和幼儿园的教学楼、综合楼及附属建设，实施16所学校的体育场地改造项目，总建设面积4.7万平方米，完成投资5845万元。
四是加强教师队伍建设，教师权益得到有效保障。通过全省中小学新任教师统一招聘、特岗计划等多种方式补充教师193人。制定并严格落实了《白河县乡村教师生活补助发放办法》，积极联系县财政和人社部门，为我县乡村教师足额发放乡镇工作补贴。积极推进义务教育学校教师校长交流轮岗。2015至2016学年教师交流轮岗共计156人，2016年秋季交流轮岗方案正在制定中。制定并印发了《白河县中小学、幼儿园教师师德师风考核办法（试行）》，要求全县中小学、幼儿园教师从2016学年起全员纳入师德师风考核。教师生活待遇的提高，教师队伍建设得到进一步加强，2015年以来我县评选县级教学能手39名，获得市级教学能手24名，省级教学能手6人。
五是创新发展，助力精准式扶贫。我局依托教育资源优势，帮助贫困户种植蔬菜，引导返乡大学生成立高山蔬菜专业合作社，动员鼓励贫困户积极加入合作社，培育高山蔬菜种植大户。目前已加入合作社社员56户，其中贫困户45户。研究制定了《教体系统精准扶贫农产品面向学校供销工作方案》和《教体系统实施精准扶贫帮助贫困村农产品促销工作实施方案》,构建“农户+合作社+学校”产销模式，千方百计为贫困户增加收入。目前合作社收购蔬菜3万斤以上，销售收入5万元以上。仅此一项，贫困户在3个月时间里增收超过2000元，其中有6户增收达3000元以上。合作社收购蔬菜全部用于中小学营养餐，社会反响很好。
在此基础上，科学规范实施义务教育学生营养改善计划，严格按照“源头控制、规范流程，全程监管、安全供餐”的工作要求，确保了食品安全无事故。加强资助工作监管，2015年应收生源地信用助学贷款本息2021718元，实际回收1793226元。高度重视弱势群体子女教育问题，留守儿童管理工作和三类残疾儿童入学教育工作得到加强，教育均衡落到实处。
四、发扬艰苦奋斗优良传统，廉洁自律不含糊
作为党风廉政建设第一责任人，我能够始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，廉洁自律，身体力行，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，切实加强教体系统党风廉政建设。
一是严于律己，当好表率。我本人在工作作风上，时刻牢记使命和责任，处处严格要求自己，恪尽职守，维护团结。坚持深入实际，深入基层、深入群众，注重调查研究，集思广益，力求科学决策，少走弯路、不误发展。工作中讲究原则，力求公正，不徇私情，充分放权，公开透明。认真执行财务、公务接待、个人重大事项报告等制度，没有利用职权为配偶、子女、亲属谋取私利；近年来，教育上工程建设项目多，工程量大，从未为工程承包、物品采购等向任何人打过招呼。生活作风上我能够带头学习和执行中央八项规定，带头厉行节约，生活节俭，不穿名贵服装，不消费高档烟酒；带头执行《白河县公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，在全系统禁止操办“谢师宴”、“升学宴”；带头拒绝吃请，在全系统实行工作日不饮酒的“戒酒令”；严控超标接待、公款消费，杜绝公车私用。能够处处以一个党员的标准从严要求自己，要求家人，管好身边的人，自觉坚持用党纪条规严格约束自己，拒腐防变，注重道德修为，不藏私心，不生贪念。
二是努力抓好本系统党风廉政建设。着力围绕群众关心的热点难点问题，召开专题会议，安排部署教体系统党风廉政建设各项工作，与各支部、各校签订党风廉政建设目标责任书和学校领导干部家庭廉洁承诺书。年终听取学校负责人履行党风廉政建设责任情况汇报，并将党风廉政责任制落实情况纳入学校年度考核。加强对管人、管物、管钱、管项目的重点股室和重点人的廉政风险管控力度，大力推行阳光校务，阳光财务，阳光营养餐，提高公开实际成效。强化了法纪教育，开展了校长及财务人员培训工作，进一步规范学校财经行为。支持纪检监察工作，加强内审监督和案件查处工作。重视来信来访工作，做到及时批办，件件有回复。持之以恒开展师德师风教育，积极营造风清气正的教育工作环境。
三是以身作则，加强班子建设。在班子建设方面，我能顾全大局，以事业为重，注意增强班子的凝聚力和战斗力。带头执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，在重大事项决策时，坚持集体研究，充分听取班子成员的意见；分工明确，充分放权，基本做到谁分管，谁负责，班子成员都有展示水平和才干的空间；讲团结，讲风格，多谦让，以诚待人，关心他人，能在政策许可前提下想方设法解决好班子成员的后顾之忧。
五、认清差距和不足，努力改进不放松
各位主任，副主任，各位委员，这些年，教育发展水平提高了，教育工作取得了显著的成绩，得益于县委县政府的坚强领导，得益于县人大的监督支持，得益于全体教职员工的拼搏奉献。工作中，我们仍然存在诸多差距和不足。一方面，教师老龄化严重，薄弱学科教师紧缺，专业不配套，影响和制约着白河教育的长足发展。另一方面，县域内校际间发展水平不均衡，部分薄弱学校内涵发展水平较低。在平时工作中，本人学习不够主动，总是忙忙碌碌，主观上放松了学习，对政治理论和业务知识学习的不深不透，从而在理论水平、思想观念、领导能力等方面还有待提升。
存在这些问题，必须制定改进措施，确保整改到位。2016年紧紧围绕“大力发展学前教育，均衡发展义务教育，普及高中阶段教育，实施13年免费教育” 的工作思路，全面提高教育质量，促进各类教育优质均衡发展。一是认真学习，努力提高执政能力和水平。要保证有足够的时间和精力，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八届三中、四中、五中全会精神，认真领会习近平总书记系列讲话精神，以不断增强自身的大局意识、发展意识和服务意识，努力提高自身执政能力和水平。深入系统地学习法律、领导科学、教育理论等方面知识，以进一步增强法制观念、开拓思路、创新方法，提高自己驾驭全局的能力，全面贯彻落县委县政府关于建设美丽富裕新白河的发展战略。二是以教师校长的交流轮岗，促进优质师资的均衡配置。加大薄弱学科教师招聘力度，坚持一手抓优质师资的引进录用，一手抓在岗教师的教育培养，努力建设一支数量充足、结构合理、德艺双馨的教师队伍。三是推动义务教育优质均衡发展，全面提高教育教学质量。全面实施薄弱学校改造项目，加快学校标准化建设，配齐内部装备，建设的重点向初完小、教学点倾斜。以教育教学改革为核心，不断提升教育内涵发展水平。积极推动“三区一体化”改革,加强校际合作，以优质带动薄弱，优势互补，共赢发展。坚持把高效课堂建设作为深化教育教学改革的核心和关键，优化教学模式，形成具有校本特色的课堂教学模式，通过教学方式和学习方式转变实现“减负增效”，提高教学质量。
虽然白河教育存在一些发展中的问题，但是有县委、县人大、县政府、县政协的坚强领导，有社会各界的鼎力支持，有全体教职员工的拼搏和奉献，我有信心，有决心，解决好白河教育发展中的困难和问题。今后我将竭尽全力把全县教体系统这支队伍带好，团结向前、求真务实、创新工作，努力推动白河教育体育事业迈出新步伐，再上新水平，取得新成效。
以上报告，请予审议，不妥之处，请批评指正！
