县人社局局长  魏保柱

(2016年7月27日)

尊敬的各位领导、各位代表：

本人自2012年3月任职县人社局局长以来，能够按照县委、县政府的总体工作部署，自觉接受县人大的监督，紧扣“科学发展、富民强县”主题，坚持 “民生为本、人才优先”的方针，强化工作措施，狠抓任务落实，坚持依法行政，认真履行职责，较好地完成了人社工作各项目标任务，有效地推动了县人力资源和社会保障事业健康发展。现将本人任职期间履职履责情况作如下报告，请予评议。

一、坚持学法懂法用法，提升依法行政素质。

人社工作涉及千家万户，关乎社会公平与和谐稳定，很多工作都有严格的政策规定和法律依据，作为人社部门主要负责人，我始终坚持将依法行政作为履职的前提保证，带头学法懂法用法，提高依法行政水平。一是学习《宪法》及中省市关于法治建设的重要精神。认真领会《宪法》的核心要义，自觉遵守宪法，维护宪法权威;认真学习党的十八大报告中关于“全面推进依法治国”的重要论述，党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等重要文件精神，把依法行政贯穿到人社工作的各个领域、各个环节，做到“法无授权不可为、法定职责必须为。”二是注重人社工作相关法律法规的学习。认真学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》等与人社业务相关的法律法规，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，力求学懂会用，积极指导工作实践，努力提高驾驭全局工作的能力。三是以上率下，带动引导干部职工依法办事。在强化自身法治素质的同时，在人社系统认真组织开展学习型机关、法律进机关、机关法治文化建设等活动，进一步增强干部职工的法制意识，并做到示范带头，坚持依法决策、依法行政、依法管理。特别是在劳动保障监察执法、劳动人事争议调处以及工伤案件认定过程中，认真听取工作人员关于调查经过、法律适用及结论性意见等方面的情况介绍。同时，要求每名执法人员恪守职业操守，以事实为依据，以法律为准绳，文明执法、秉公执法，不断提高依法行政的水平。

二、牢固树立责任意识，切实履行岗位职责。

组织上安排我到人社部门工作，我深感肩上的担子很重，要做的事情很多，只有积极作为，踏实工作才能不负党和人民对我的信任。

1、咬定目标任务不放松。咬定目标、突出重点，明确工作要求，细化任务分解，充分调动单位人员工作积极性，团结和带领全体人员重点围绕就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系、基层公共服务平台建设等工作，增添措施，狠抓落实，保质保量地完成各项目标任务。一是创业就业工作稳中有升。四年来，全县完成城镇新增就业6130人，再就业安置1997人，就业困难人员实现再就业1050人，城镇登记失业率控制在3.35%以内；完成劳务输出25万余人，创经济收入30余亿元；开发公益性岗位933个，推荐大学生见习565人；完成技能培训  1.2万人，其中创业培训980人；发放创业贷款1.62亿元，扶持创业2000余人,带动就业5000余人，建立市级劳动力转移就业示范镇2个,创业示范社区8个。呈现出就业结构更加优化，就业渠道更加宽广，就业环境更加公平，创业效应更加明显的良好氛围。二是社会保障覆盖面更加广泛。基本建立了与经济社会发展水平相适应、统筹城乡的可持续的社会保障体系。截止2015年底，全县城镇职工养老保险参保7082人，城乡居民社会养老保险参保117986人，医疗保险参保28319人（职工参保9505人,居民参保18814人），失业保险参保4118人，工伤保险参保7880人，生育保险参保6082人，各项保险参保率均达到当年任务的100%以上，发放社保卡91588万余张，占任务的85%，待遇发放率达100%，机关事业单位养老保险改革工作已全面展开。三是人事人才工作更加规范。基本建成了党政机关工作人员、专业技术人员、技能人员信息库，落实了县级以下公务员职务与职级并行制度、乡镇工作人员补贴，强化专业技术人员继续教育和聘任管理，提升人事考试科学化水平，通过公务员招录、事业单位招聘、特岗教师招募等途径，为县域经济社会发展提供人才保障。四年来共招录（招聘）各类工作人员600余人。四是劳动关系保持和谐稳定。建立了农民工工资支付保障联席会议和农民工工资保证金制度，累计收缴保证金2369.9万元，已退还保证金772万元，有效地解决了拖欠农民工工资问题。规模以上企业劳动合同签订率稳定在98%以上，劳动人事仲裁案件和劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%。

2.创新工作方法出亮点。一是加大创业就业扶持力度。就业是民生之本，但我县受自然条件限制，经济基础相对薄弱，就业空间小，吸纳就地就近转移创业就业的能力有限。为了打破创业就业瓶颈，我积极学习，吃透政策，在充分调研的基础上，多次征求县四大班子领导意见，会同相关部门，牵头制定了《关于进一步推进全民创业促就业的决定》、《白河县全民创业促就业扶持办法（试行）》、《白河县首次创业、个体工商户转型升级和商标发展奖补认定办法》等一系列推进创业就业扶持政策，争取县财政400万元创业就业专项资金，整合资金500万元，专项用于创业就业政策奖补、创业贷款贴息暂付周转、人人技能培训等。去年以来，共兑付各类奖补500余万元。二是狠抓孵化基地平台建设。为发挥政策和资金“四两拨千斤”的作用，解决政府创建创业孵化基地资金不足的问题，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，2014年以来，先后创建了万家购物广场青年、两河工业园区、仓上民生等创业孵化基地，今年又创建了返乡人员创业孵化园共4个创业孵化基地，为入驻创业者提供场地支持、创业培训、创业贷款、政策咨询、信息对接等“一站式”服务，全力打造创新创业孵化平台。目前已孵化企业（个体工商户）69家（小微企业10家、个体工商户59家），孵化成功率达97%，带动就业310余人。三是返乡创业工作有声有色。通过加大招商引资、政策持持、优化服务等力度，引导和鼓励农民工、高校毕业生、复退军人返乡创业。近年来，先后有1000多人返乡创业，带动就业5000余人。由于工作扎实，我县返乡创业工作先后被新华社、陕西日报、《当代陕西》、安康日报等主流媒体报道，在2015年度全市目标考核中，白河县吸引创业人才返乡推动大众创业获得“重大创新三等奖”。四是夯实基层服务。为将人社工作延伸到基层，我们按照陕南避灾扶贫搬迁工作总体要求，围绕“群众搬到哪里，服务跟到哪里”的目标，按照“新建一个社区、选聘一名协理员、做好六项服务”的办法，在全县21个社区、街道、集镇开展创业就业和社会保障综合服务试点工作，通过开展创业就业、社会保障、产业信息、公共事务等一系列服务，使基层公共服务、劳动保障紧跟集中安置建设步伐，确保搬迁群众安享社区新生活。由于工作得力，成效明显，迎来了省人社厅主要负责人来白调研及安康市创业示范社区业务培训会在我县召开。上半年，我们又为11个镇社会保障服务站， 13个省民政厅命名的社区、8个避灾扶贫搬迁社区配备了32名劳动保障协理员，进一步夯实了基层基础工作。

3.规范工作程序提质量。为确保工作高效有序运转，我们积极征求服务对象与社会各界意见建议，进一步优化创业担保贷款、技能培训、大学生见习等工作流程，牵头制定印发了《白河县全民创业促就业办事流程图》和《白河县全民创业促就业政策汇编》，对涉及的创业促就业行政许可和各种奖补认定部门，进一步简化办事程序，极大地方面了办事群众，深受群众欢迎。为给工作落实提供坚强保障，我牵头制定完善了干部考核管理规定及会议、学习、签到、公务接待等制度，加强制度执行的监督检查，切实加强干部日常管理，提高工作科学化水平，促进优良作风养成，在全系统形成你追我赶、争创一流的工作氛围，涌现了“中国好人”聂国松、白河县第三届先进工作者叶安林同志等先进典型，有力提升了人社干部队伍形象。

4.密切联系群众做表率。我们从事的工作说到底就是和群众打交道，从事行政工作三十多年，我能始终坚持密切联系群众，把群众冷暖放在心上，把岗位责任扛在肩上，不管是在接待服务群众、业务调研，还是包联帮促、精准脱贫等工作中，都能以身作则，坚持从群众中来，到群众中去，将“让人民满意”作为履行职责的出发点和落脚点，带领全局干部职工深入基层群众，听实情，办实事，解难题。尤其是通过党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“我到大厅上周班”等学习教育，进一步锻炼了党性修养，坚定了理想信念，密切了党群关系。

通过工作的狠抓落实，人社事业取得较好成绩，2014年、2015年我局连续两年在县目标综合考核中获得“优秀奖”，2015年被县人大常委会评为“人民满意单位”。 在今年开展“两学一做”学习教育中，我局机关支部被确定为县直部门的学习典型，受到了县委的充分肯定，局党总支部被评为 “先进党支部”。

三、反腐倡廉警钟长鸣，自觉做到勤政廉洁。

自从到人社局上班头一天起，我就告诫自己，要常思贪欲之害，常怀律己之心，心有所畏，言有所戒，行有所止，用自己的一言一行，带领干部职工清白做人，干净做事，努力营造风清气正良好氛围。一是认真落实党风廉政建设党组主体责任。认真落实党风廉政“一岗双责”， 做到“四个亲自”，将党风廉政建设纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，定期召开党组会议，研究部署党风廉政建设工作，听取领导干部履职情况和“五个一”工作情况汇报，切实加强分管工作人员的教育和管理，确保党风廉政建设工作落到实处。二是以身作则，带头遵守和执行各项规章制度。带头执行中央八项规定及省市县关于作风建设的相关规定，组织开展了公车、办公用房及在编不在岗人员清理，牵头完善了党组、局务会议制度，加强“三公”经费管理与机关廉政灶建设，要求大家不做的，自己坚决不做，要求大家做的，自己首先带头做到，并管好家人与下属，坚持廉洁自律，营造风清气正的工作环境。三是坚持执行民主集中制。作为单位主要负责人，坚持人、财、物等重大事项集体讨论、集体审核、集体决定制度，遇事多商量、多沟通，当好“班长”，不当“家长”，充分发挥班子成员的积极性，不断提高班子的凝聚力和战斗力。

四、存在的主要问题及今后改进措施。

回顾四年来的工作，虽然取得了一些成绩，但对照上级组织和人民群众的要求，我也认识到自身存在很多不足和需要改进的地方，一是对学习抓的不够深入。尽管能坚持学，经常学，但是面对日益复杂的形势环境与群众诉求时，还是会发出“学到用时方恨少”的感叹，究其原因，还是知识储备不足、学习不深入、学用结合不够所导致的。二是监督检查不及时。总认为班子团结、干部努力，工作只要安排下去，就不会有什么问题，有时疲于应对繁杂琐碎的业务工作，对督查督办抓的不够，某些工作显得有些滞后。三是关心教育干部不够。强调工作的时候多，与干部交流沟通少，没有很好的解决干部的一些困难和问题。在今后的工作中，我一定着力改进。

（一）加强学习教育，奠定坚实思想基础。时代的发展变化对党员领导干部提出了新的要求，作为新时期的党员领导干部，我今后不仅要学习科学的理论，科学的管理方法，而且要学习法制知识，不断提高自身学习能力、服务能力、协调能力，才能始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气，为工作开展提供坚实思想保障。

（二）健全管理制度，强化干部考核管理。合理调配使用人才,优化干部队伍结构,做到严管与关心并重，适当给干部压担子，使干部做到各得其所、各尽其能。健全机关管理制度，切实以铁的纪律、严的制度来管理干部、约束干部。完善考核制度，使各个岗位、每项工作都有钢性标准、硬性要求，强化督查，奖勤罚懒，不断激发干部干事创业活力。

（三）增强宗旨意识，脚踏实地干事创业。紧紧围绕当前改革、发展工作形势，明确“十三五”期间人社工作重要目标和工作重点，积极创造性的开展各项工作。坚持广开纳谏、集思广益，坚持问题导向，对症施策，把群众关心的热点、难点、焦点问题有针对性地进行解决。广泛调动干部职工积极性，积极营造良好的工作氛围，创新工作方法，打造工作新亮点，把惠及民生工作做好、做实，为我县人力资源和社会保障事业做出新的贡献。

以上述职报告，有不妥之处，敬请各位领导、各位代表提出宝贵的批评意见和建议，我将诚恳接收，认真改正。同时，对长期以来关心和支持人社工作的各位领导和各位代表表示衷心的感谢。

谢谢大家！