白河县人大常委会2016年工作要点

（2016年5月9日县十七届人大常委会第68次主任会议通过）

2016年，县人大常委会工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委十四届十五次全会和县十七届人大六次会议确定的目标任务，突出审议决定重大事项、代表工作、换届选举、自身建设四个重点，不断增强监督实效，进一步推动县委《决定》落到实处，为推进我县民主法治进程、奋力实现“十三五”良好开局作出新的贡献。重点抓好以下几项工作：

一、依法审议决定重大事项

1、筹备召开县十七届人大六次会议。精心组织好十七届人大六次会议的各项筹备工作，确保会议圆满成功。

2、依法行使重大事项决定权。按照《白河县人大常委会审议决定重大事项办法（试行）》，依法对经济、民生、社会管理等关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大事项进行审议，作出决议决定并跟踪监督落实。适时成立重大项目审查委员会，制定出台《关于审查决定政府重大投资项目实施细则（试行）》（暂定名）。

二、切实加强和改进监督工作

3、听取和审议专项工作报告。紧扣全县工作大局和民生热点问题开展监督，适时听取和审议县人民政府关于河街三项工程等重大项目建设、城乡低保等工作报告，提出意见和建议。

4、加强法律监督。在配合省市人大常委会上下联动开展执法检查的同时，重点对《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》贯彻实施情况开展执法检查。适时听取县人民检察院反贪污工作情况报告及“法检两院”半年工作报告，对政法机关年度执法质量开展专项检查。配合省市人大开展立法调研。依法做好规范性文件的备案审查工作，切实维护法制统一。

5、加强计划和财政预决算审查监督。听取和审议2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、2015年县级财政决算报告、2016年上半年财政预算执行情况报告。扎实推进全口径预决算审查监督，深化重点审查，促进预算编制精细化。关注财政专项资金管理使用情况、县级政府性融资项目建设、防范和化解政府债务风险，督促提高财政资金使用绩效。听取2014年县本级财政预算执行情况和其他财政收支审计工作报告审议意见整改落实情况报告，听取和审议2015年县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，加大对审计报告中重大问题整改情况的跟踪检查监督和重点热点问题的专项审计力度。建立人大与财政部门共享信息机制和国有资产管理办法，强化预算执行过程的动态监督，强化预算刚性执行力。

6、不断创新监督方式。继续实施对“一府两院”专项工作报告和审议意见办理情况进行满意度测评，测评结果向县委报告、向“一府两院”和组织部门通报。继续加强人大常委会决议、决定和审议意见执行情况跟踪督办工作，对2015年人大常委会作出的审议意见情况进行督促整改落实。对涉及综合性、全局性的重点工作，应由县人民政府县长或主管副县长向常委会作专项工作报告。加强主任会议听取专项工作报告力度，选择1-2项群众关注的热点难点问题进行专题询问或质询，继续探索专题询问公众参与、监督结果与纪检、检察机关相互联动等有效途径，把工作监督与个人问责结合起来，进一步强化人大监督的权威性和有效性。

7、做好群众信访工作。继续抓好人大信访接待、信息综合分析、信访案件督办、回复等工作，积极引导群众依法信访，推动群众信访问题依法妥善解决。

三、依法做好人事任免工作

8、认真做好人事任免及任后监督工作。认真落实对拟任命人员任职资格审查、法律知识考试、任前表态发言、无记名投票表决、新任职人员向宪法宣誓等制度。适时安排6名“一府两院”国家机关工作人员向常委会述职报告，加强对选举或任命人员的任后监督，不断增强被任命干部的法治意识、人大意识和依法履职、廉洁勤政的意识。

四、进一步做好代表工作

9、巩固和拓展代表定期接待选民工作。夯实代表定期接待选民工作，新增一个代表定期接待选民工作室，县人大人事代表工作委员会和每一个镇至少抓一个示范点，适时组织召开代表定期接待选民工作巡回现场推进会，进一步总结交流经验，完善机制，推动代表定期接待选民工作再上一个新台阶。

10、深入推进“三个联系”制度。严格依照《白河县人大常委会关于认真开展“三个联系”活动的实施意见》，认真组织好联系镇人大、联系代表、联系选民工作，抓实代表回原选区述职工作，进一步强化代表的责任意识和履职意识，主动接受选民监督。

11、重视和加强代表意见、建议办理工作。按照“A类建议当年必须办结，B类建议原则上三年办结”的要求，继续将代表意见建议办理工作纳入考核，建立代表建议办理工作台账管理，实行办结“销号”制度，努力提高代表建议办理质量，推动办理工作从答复型向落实型转变,从办结率向办成率转变。

12、扎实抓好业务培训工作。以学习宪法和人民代表大会制度为重点，扎实抓好人大代表和人大工作者的培训工作，不断提高代表和人大工作者的政治素质、法律素养和履职能力。

13、精心组织开展“创先争优”活动。以代表活动小组为单位，认真组织好“创先争优”活动，通过组织代表参与调研、检查、视察、定期接待选民，引导代表带头为群众办实事、带头遵纪守法，大力宣传优秀代表为民服务、认真履职的典型事迹，不断激发代表履职热情。

14、做好代表联络服务工作。继续坚持每半年向代表通报人大常委会、“一府两院”工作情况和全县重大项目实施情况。有计划地邀请人大代表列席常委会议，参加常委会组织的检查、视察和调研工作，让更多的基层代表有机会参与人大工作。为代表订阅人大报刊杂志，使代表及时了解人大工作动态，拓宽代表的知情知政渠道。加强与省市人大代表的主动联系，为省市人大代表开展活动做好服务。

15、依法做好人大换届选举工作。严格按照上级人大和县委统一部署，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于换届选举全过程，精心组织实施，严肃换届纪律，严格法律程序，确保换届选举依法有序、风清气正、圆满成功。

五、进一步加强宣传和调研工作。

16、加强新闻宣传工作。加强人大信息化建设，充分发挥传统媒体和新兴媒体优势，不断拓展人大宣传途径，继续加大力度宣传宪法、人民代表大会制度、人大及其常委会工作情况及优秀代表为民服务、认真履职的典型事迹，为推进人大工作创新发展营造浓厚舆论氛围。

17、加强调查研究工作。把加强调查研究作为常委会改进工作作风、密切联系人民群众、提高履职能力的重要途径，组织执法检查、工作视察、听取专项工作报告前，应先行开展调查研究。重点对脱贫攻坚、专业合作社、产业建设等方面开展专题调研。

六、加强常委会自身建设

18、加强思想作风建设。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“两学一做”学习教育，坚持人大工作正确政治方向，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，与县委保持一致。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，从严执行中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设责任制，切实推进作风建设常态化。

19、加强队伍建设。重视常委会组成人员、机关干部和镇人大工作者的学习培训，适时组织常委会组成人员和镇人大主席到全国人大培训基地学习培训，切实增强常委会组成人员和镇人大主席的政治素质、责任意识、法治观念。办好“人大干部讲堂”，全面提高人大干部队伍的思想修养和业务素质。逐步选强配齐专职委员和机关工作人员，健全完善工作机制和机关考核办法，为人大工作创新发展奠定坚实基础。

20、加强联系指导。认真贯彻落实中省加强县乡人大建设的新要求，以推进镇人大规范化建设为目标，以抓实镇人大主席团规范履职工作为重点，全面提高镇人大工作质量。进一步密切与省、市人大常委会的联系，加强对镇人大工作的具体指导，有针对性地制定出台镇人大工作规范化建设指导性文件，适时组织召开全县镇人大规范化建设推进会，促进镇人大工作制度化、规范化、常态化。

以上工作要点在执行中如需调整，由常委会主任会议决定。

附：1、白河县人大常委会2016年审议议题及会次安排；

    2、白河县人大常委会主任会议2016年听取专项工作报告议题及时间安排；

    3、白河县人大常委会2016年重点工作安排一览表。

附件1：

白河县人大常委会2016年审议议题及会次安排

2月份  第二十九次常委会

1、传达学习全省县乡人大工作和建设暨代表工作座谈会精神；

2、审议白河县人大常委会2015年度“创先争优”评选活动先进单位及个人建议名单；

3、审议白河县人民代表大会常务委员会工作报告（讨论稿）；

4、审议县人大常委会关于召开白河县第十七届人民代表大会第六次会议的决定（草案）；

5、审议白河县第十七届人民代表大会第六次会议有关事项。

3月份  第三十次常委会

1、听取和审议代表资格审查委员会关于补选县十七届人大代表资格审查情况的报告；

2、听取和审议县人民政府关于县城河街防洪附属工程建设等三项重大事项的报告；

3、审议确定2015年度测评“一府两院”及有关单位名单。

5月份  第三十一次常委会

1、听取县人民政府对县人大常委会新型农村合作医疗工作审议意见落实情况的报告；

2、听取县人民政府对县人大常委会2014年县本级预算执行和其他财政收支审计工作报告审议意见落实情况的报告；

3、审议白河县人大常委会关于审查决定政府重大投资项目实施细则（试行）（草案）；

4、通报《白河县人大常委会2016年工作要点》。

7月份  第三十二次常委会

1、听取县人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

2、听取县人民法院2016年上半年工作情况的报告；

3、听取县人民检察院2016年上半年工作情况的报告；

4、听取和审议县人民政府关于2015年度县本级预算执行和其他财政收支情况的审计报告；

5、听取和审议县人民政府贯彻实施《中华人民共和国矿产资源保护法》情况的报告；

6、听取县人大常委会调研组关于我县脱贫攻坚工作的调研通报；

7、对3名“一府两院”国家机关工作人员进行述职评议。

9月份  第三十三次常委会

1、听取和审议县人民政府关于城乡低保工作情况的报告；

2、听取县人民政府关于“飞地经济”园区建设情况的报告；

3、听取和审议县人民政府贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况的报告；

4、听取和审议2016年元至8月预算执行情况的报告；

5、听取县人大常委会调研组关于我县学前教育工作情况的调研通报。

11月份  第三十四次常委会

1、听取和审议县人民政府关于2015年县级财政决算的报告；

2、听取县人民政府对县人大常委会2015年县本级预算执行和其他财政收支审计工作报告审议意见落实情况的报告；

3、听取县人民政府对县人大常委会《中华人民共和国矿产资源保护法》审议意见落实情况的报告；

4、听取县人大常委会调研组关于我县专业合作社情况的调研通报；

5、对3名“一府两院”国家机关工作人员进行述职评议。

12月份  第三十五次常委会

1、听取县人大常委会执法检查组关于政法机关年度执法质量检查情况的报告；

2、听取县人民政府关于县十七届人大六次会议代表意见建议办理情况的报告；

3、听取县人民政府关于对县人大常委会《中华人民共和国道路交通安全法》审议意见落实情况的报告；

4、听取县人民政府关于对县人大常委会城乡低保工作审议意见落实情况的报告；

5、听取县人大常委会法制工作委员会关于“一府两院”和镇人大规范性文件备案审查情况的报告；

6、听取县人大常委会调研组关于我县产业建设的调研通报。

附件2：

白河县人大常委会主任会议

2016年听取专项工作报告议题及时间安排

5月份   听取县财政部门关于地方政府债券资金及白河县棚户区改造项目利用国家开发银行贷款资金管理使用情况的报告；

6月份   听取县环保局关于我县农村环境五项综合整治情况报告；

7月份   听取县招商局关于我县招商引资工作情况报告；

8月份   听取县人民检察院关于反贪污工作情况报告；

9月份   听取县人民政府关于重庆新蓝湾集团公司在白有关问题的报告；

10月份   听取县审计局关于白河县棚户区改造项目利用国家开发银行贷款资金管理使用情况审计调查报告。

附件3

                    白河县人大常委会2016年重点工作安排一览表