县水利局局长 石前义
2015年10月30日
尊敬的各位领导、各位代表：
本人自2010年3月任职县水利局局长以来，能够严格执行“十二五”水利建设总体方针，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，自觉接受县人大依法监督，创新工作思路，抢抓发展机遇。坚持把项目建设作为突破口，积极争取中、省水利项目资金支持，完成和实施了一大批重点水利民生工程，有效促进了县域经济发展。现将本人任职期间履职履责情况作如下报告，不妥之处敬请批评指正：
一、加强法制理论学习，增强依法行政素质。
任职水利局长以来，我始终坚持把学习政治理论与《宪法》、《行政法》、中华人民共和国《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》等法律法规作为学习主要内容，用法律思想武装自己头脑，规范执政行为，时刻保持清新思维，自觉遵守和贯彻执行中央八项规定，严格依法依规行政。通过开展水利执法工作，始终坚持理论联系实际，以实践促进理论水平提高，以学习促进实际工作，不断提高水利依法行政的能力。通过坚持不断的政治理论和业务学习，个人理论素养和业务水平得到逐步提高。一是讲政治，坚定信念不动摇。不断加强党性修养、坚定理想信念，始终做到忠于党、忠于人民。二是讲团结，民主集中聚合力。自觉贯彻民主集中制原则，坚持大事讲原则、小事讲风格、带头讲团结。三是求真务实。以“献身、负责、求实”的标准严格要求自己。能够从政治上、大局上思考和把握问题，坚持抓重点，统全局，增强工作中的科学性和全面性，不断提高组织领导和驾驭全局的能力。始终把认真贯彻执行县人民代表大会及其常委会决议决定作为依法行政的基本要求，把建设民生水利惠及全县人民，作为谋划工作的立足点、出发点和落脚点。急群众之所急，想群众之所想，最大限度地满足群众生存与发展需求。
二、创新工作思路，忠实履行职责。
水利建设事关全县经济发展大局，与广大人民群众切身利益息息相关，肩负这副重担深感责任重大，上任伊始，积极调整工作思路，迅速进入良好工作状态，紧紧围绕项目建设这条主线，当好班长，团结带领水利一班人，大力弘扬“三苦精神”，大力实施各项水利建设项目，不断取得新突破，打造新亮点。
1、抓前期，绘制水利发展蓝图。结合县情、吃透政策、突出重点、创新思路、狠抓前期、绘制蓝图。一是科学制定水利“十二五”发展规划。抽调相关技术人员组建规划班子，准确把握国家政策，准确分析县情实际，编制出了符合政策，惠及民生，跳跃发展，操作性强且切实可行的“十二五”发展规划，一批不敢想的项目挤进了中省盘子。二是落实经费，狠抓项目前期工作。积极争取县政府支持，在财政异常困难的情况下,采取县财政预支一点，设计单位赊欠一点的方法，积极启动项目前期工作,编制了县城河街防洪工程、中小河流治理项目、小型水利重点县、防汛预警监测非工程措施项目、农村安全饮水、城区供水管网改造、丹治工程等项目前期文本20多个，为项目争取奠定了良好的基础。
2、抓协调，主动出击争取项目。白河现阶段乃至很长时间的发展，关键依赖于上级项目和资金的支持。争取更多的中省项目和资金支持，是我们业务部门工作的重中之重。为此，我坚持发动每位干部的能动性，主动向上汇报联系，积极捕捉上级项目投资信息，只要能与白河发展贴上边的项目，即组织动员各方力量，集中一切精力，锲而不舍地坚决把项目争取到白河（如河街防洪工程、小水重点县工程和中小河流治理工程）。五年来，坚持把项目从无做到有，从小做到大，实现了中省项目特别是竞争性项目应有尽有。连续5年每年争取中省项目投资超亿元，累计达到7亿余元。
3、抓队伍，发挥人才职能作用。把项目建设任务同各分管领导和责任单位、干部的责任、义务、利益紧紧捆绑在一起，干部形成九牛爬坡个个出力的良好风气；重视选拔各类水利人才，通过招聘和聘请水利专业干部，不断充实专业力量。对干部管理做到绩效考核、在职培训、队伍充实三个到位。把项目建设任务与年终考评、干部绩效考核、年终评差创优、年终福利挂钩，使干部有权力、有责任、有奖励、有处罚，调动了干部的主观能动性；创造机会提高水利干部业务素质，为他们搭建业务学习平台，让水利人深深感受到水利战线不仅是建设的战场，更是实践学习和提高的场所。
4、抓实施，建设优质高效工程。从规范工程建设和管理入手，按照国家和省市制定的水利工程建设项目申报审批管理办法、加强水利工程建设管理意见、招标投标管理办法和合同管理办法等规定，严格水利建设项目的申报、咨询、论证、审查、审批、招标、建设、管理、审计等程序，规范运作。认真落实“四制”管理，大力抓好项目法人建设，使其发挥作用；严格监管招投标工作，选好施工和监理队伍。避免了“关系工程”和“暗箱操作”现象的发生，确保了工程建设的高质量、高标准。
5、抓管理，确保工程长效使用。工程是“三分建七分管”，要保证工程长久运行并发挥效益，重点在管理。协调成立乡镇水利工程管理站。负责辖区内的水利工程管理，做到有机构、有人员、有地点、有经费。同时，明晰产权，落实管护责任主体。实行“协会+农户”的办法，落实建后管理。在全县成立了118个用水者协会，负责对渠道、供水等小型水利工程进行管理，使期长久发挥应有效益。
一分耕耘，一分收获，在个人的主动作为和各个方面的共同帮助努力下，较好地完成了各项工作目标任务。一是顺利启动实施汉江综合整治工程，目前工程进展有序。二是扎实推进中小河流治理工程，完成了白石河城关段，构扒、卡子段，茅坪宋家段，冷水河重点地段的河道治理任务，累计建成集镇堤防8处12.5公里；三是结合水土保持、小水重点县项目，完成了红石河水毁堤防建设28公里，建成了项目区渠系配套120公里和拦河坝15处，特别是天宝、蔓营、中营等农业示范园区水利设施，高起点规划，高标准建设。四是结合农村安全饮水项目，建成集镇村集中供水工程130余处，解决了17.9万人的饮水困难问题，同时针对县城供水存在的水压、水量不足问题，积极争取中、省补助资金，改造延伸城区供水管网至二级路沿线，建成绣屏山高压抽水泵站，解决了城区高位水压不足问题。结合城区远期发展规划，县城第二水源抽水工程启动建设，预计年底可投入使用。五是结合防汛和河道管理工作，积极争取水毁修复资金和防汛非工程措施项目，建成了比较完备的防汛预警监控系统，重点河段设立了监控和永久性标语。六是大力查处了河道弃渣和电鱼、毒鱼现象，及时掌握城区建设情况，变事后执法为上门服务，乱倒现象得到了有效遏制。河道管理充分发挥镇、村监督员作用，联合公安、环保、国土等相关执法部门，齐管共抓，重罚重处。针对砂石资源开采，进行了合理规划，规范了开采行为。
三、勤政廉洁做表率，转变作风促工作
作为单位一把手，个人的行为就是标杆，我始终坚持虚心学习，深入基层调研了解建设情况，要求别人做到的自己首先做好。时刻注意自重、自省、自警、自励，自觉履行党风廉政建设责任制，始终正确看待和行使手中的权力，从不放松对自己的约束。在公务活动中，带头严格执行各项财经制度；工作中，身先士卒、勤政奉公，没有发生违规、违纪行为。一是狠抓了本系统党的群众路线教育实践活动，切实加强制度建设。在全系统开展了思想作风教育整顿工作。局班子成员带头对照检查、深刻剖析。二是加强党风廉政建设。局党组高度重视纪检监察和党风廉政建设工作，明确了党风廉政建设工作重点，制定了纪检监察工作措施，明确了纪检监察和党风廉政建设工作的主要内容、工作要点和工作方法，并将党风廉政建设责任制目标任务分解落实到各股站和责任人，保证纪检监察和党风廉政建设工作落到实处。三是加强班子建设。我十分珍惜班子的团结。作为一把手，自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子成员的作用，加强班子成员间的沟通工作，建立了水利局《工作规则》等规章制度，使班子成员多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。局班子工作有序，整体战斗力强，在工作中坚持以诚待人，公正处事，敢抓敢管，敢于负责。
四、存在的主要问题及今后的改进措施。
在汇报工作成绩的同时，我也充分认识到自己还有许多不足和需要改进的方面，一是锐意进取的精神不够，面对诸多困难和新常态环境，坚持实事求是，锐意创新不够，不同程度地影响了工作。二是宣传工作不深入，争取更多领导关心支持水利工作不够到位。三是对干部职工关心不到位，部分干部的实际困难没有很好解决，对干部的培养力不够。我将认真分析问题产生的根源，明确自己今后的努力方向，切实加以整改，以适应新时期我县水利发展需要。
1，进一步增强理论学习的自觉性和有效性。政治上的坚定来自于理论上的清醒。要从思想上认识到理论学习的重要性，增强自身理论学习的自觉性，克服自身的惰性，避免用事务性工作代替或冲淡理论学习；坚持用先进的理论武装自己，指导实践，推进全县水利事业的发展。
2，不断增强大局意识和破解难题的能力。领导班子整体效能发挥如何，关键看班子的大局意识和破解发展难题的能力。今后我将从有利于水利改革发展的大局出发考虑问题、谋划发展，增强大局意识，进一步加快水利建设步伐，提高水利发展质量。
3，不断提高办事效率和管理水平。充分发挥主观能动性，不断提高办事效率和管理水平。同时必须勇于和敢于承担领导责任，及时解决工作中出现的问题。结合当前及今后一段时期水利工作任务，特别是要针对“十三五”水利发展规划，理清思路，制定措施，抓好落实，坚决完成各项工作目标，努力推动全县水利建设各项工作再上新水平。
汇报完毕，谢谢大家！
