县委常委、县政府常务副县长 吴德莲
2015年10月30日
各位主任，各位代表：
今天，县人大常委会对我的履职情况进行评议，这既是对我工作的监督和支持，也是对我个人的关怀和帮助，将使我进一步增强自觉接受人大监督的意识，促进依法行政、勤政廉政。在此，向大家表示衷心的感谢！我从2004年10月起任县政府副县长，主要分管发改和社会事业，先后历经2007、2012年两次换届，2013年7月调整分工后，负责政府常务工作，分管发改、财经、人社、监察、审计、公安、司法和信访等方面。一直以来，我坚持依法行政，认真履职，勤政廉洁，较好地完成了各项工作任务。现将个人履职情况报告如下，请予评议。
一、坚持依法行政不妄为。作为一名政府副县长，依法行政是工作的基本准则和要求。为此，我始终坚持学法、尊法、守法、用法，自觉依法决策、依法办事、依法用权,做到了不越权、不缺位、不失职。一是注重学习法律法规。多年来，我通过集中学、培训学、自己学等途径，认真学习了宪法、常用法律和分管工作有关法律法规，切实增强了依法行政意识。同时督促相关部门加大法律宣传力度，推动“六五”普法工作顺利通过验收。二是提高依法行政能力。在工作中，我注重运用法治思维和方式想问题、作决策、办事情，每次起草文件、召开办公会议、协调处理问题，我都坚持审慎的态度，主动咨询县政府法制办和政府法律顾问的意见，出台规范性文件严格按程序进行合法性审查和报备，从源头上防止违法行政。近年来，针对项目管理、政府采购等方面存在的突出问题，我牵头组织制定了《政府投资项目管理暂行办法》、《政府采购管理办法》等规范性文件，从制度上加以规范；针对过去预算编制不科学、年中预算调整较大等问题，我严格按照《预算法》实行全口径预算，每年把预算编制细化到部门、到项目，强化预算刚性约束，依法规范了预算管理；在处理信访问题上，我注重用法治思维解决问题，特别是对涉法涉诉类问题，积极引导信访人走司法途径，做到了既坚持依法行政，又保护信访人的权益。三是履行依法监督职责。始终按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，督促分管部门严格依法依规办事，切实规范执法行为，逐步把各项工作纳入法制化、规范化轨道。特别是分管县政府法制办以来，我更加重视政府法制工作，牵头制定了加强依法行政工作的一系列配套文件，认真组织落实政府常务会议会前学法制度，组织成立政府法律顾问组，每年组织举办多次法律专题培训。在行政复议案件办理上，我坚持全程参与，亲自督促把关，近3年来，通过行政复议，撤销违法违规行政行为3起。严格行政执法人员资格管理，全面推行持证上岗、亮证执法制度，对持证情况进行了全面清理，收回行政执法证26件。去年推行行政审批制度改革以来，累计衔接中省市取消和下放的行政审批事项557项，取消和下放县本级行政审批事项60项，清理规范性文件324件，建立了规范性文件“三统一”制度并认真抓好落实。在加强监督的同时，我积极支持司法机关依法独立行使职权，从未干预过司法机关独立办案。
二、接受人大监督不含糊。按照政府班子分工，我负责联系人大工作，这让我进一步密切了与人大的联系，更加增强了接受人大依法监督的意识，更加自觉地维护人大制度权威。一是坚决执行人大决议决定。认真遵照执行县人大及其常委会的各项决议和决定，特别是对县人大审查通过的政府工作报告、国民经济计划等决议，我都及时将涉及自己分管的事项进行归集梳理，建立台账，制定时间表和路线图，全力抓好落实。二是认真办理代表意见建议。每年“两会”后，我做的第一件事，就是研究落实代表建议办理工作，并召开专题会议进行安排部署，全程跟踪督办，做到了件件有着落、事事有回音。对自己牵头办理的代表建议，想方设法予以解决，不找借口、不推责任、不放空炮。如：对多名代表提出的“关于农村合疗门诊跨村报销的建议”、“关于将镇村环境卫生费用纳入财政预算的建议”，我在认真调研后及时协调落实到位，代表非常满意。三是自觉接受人大监督。在研究出台重要决策、召开重要会议、处理重大问题时，我主动邀请县人大相关领导参与，平时注重加强与人大的联系沟通，重要事项及时向人大报告，征求意见建议。每次人大安排的视察、调研和执法检查工作，我都亲自安排，积极配合，对人大提出的意见建议，认真研究落实。如：2013年12月，县人大各位主任到基层调研后向政府集中反馈了22条意见建议，我专门召开会议进行交办，逐一明确责任领导，跟踪督办，使这些意见建议得到较好落实；去年，县人大对政府贯彻落实《就业促进法》提出了6个方面的审议意见，对此，我高度重视，和相关部门一道认真研究落实整改措施，牵头制定了《全民创业促就业扶持办法》等一系列配套政策文件，出台了20多条具体措施，取得了明显成效。
三、认真履行职责不懈怠。尽管分管的工作多、担子重、压力大，但我始终兢兢业业、尽职尽责，取得了一些成绩。一是在社会事业方面，我从2009年到2013年分管教育工作，5年来，我想方设法争取和筹集资金改善办学条件，着力推进校建工程、校安工程、蛋奶工程等项目，累计新建、改扩建校舍17万平方米，协调建成白河高中和10所镇幼儿园，整体迁建5所学校，使全县教育内外环境发生了根本性变化；在分管卫生工作的近10年间，我积极争跑项目，着力加强医疗卫生基础设施建设，使县、镇、村三级医疗卫生单位基本实现了“改头换面”，探索建立的公共卫生管理模式、镇村卫生服务一体化管理模式在全市推广，推行的合疗报销直通车制度和公立医院药品零差价销售制度，极大地减轻了患者负担，新建成县中医院并组建为“秦楚医疗联合体”，受到省市肯定和群众好评。近年来，社会事业方面的创建较多，我就坚持以创建为抓手，牵头推动省级卫生县城、国家卫生县城、省级“双高双普”达标县、省级生态县、国家餐饮服务食品安全示范县、省级人口计生综合改革示范县、国家计生优质服务先进县等创建工作顺利通过验收，使各项社会事业取得长足进步。二是在发改财经方面，我每年组织相关部门在充分调研讨论的基础上，科学制定国民经济计划，并认真抓好贯彻落实。在全县各级各部门的共同努力下，提前一年实现了“十二五”经济增长目标，较2010年翻了一番多。项目建设是我县经济发展的“牛鼻子”，一直以来，我坚持把项目工作作为重中之重，每年牵头制定项目实施方案，带领相关部门千方百计争项目、跑项目、建项目。分管项目工作的10年来，累计向上争取项目资金数十亿元，使全县项目建设取得显著成效，项目投资由2004年的2.25亿元增长到2014年的37.35亿元，增长了16倍。分管财政工作后，我一手抓增收，一手抓节支，加大财政监督检查力度，近3年财政收入实现稳步增长，“三公”经费每年下降10%以上。三是在人社工作方面，我在推动社会保险扩面提质的同时，积极创新思路，牵头制定了一系列创业就业扶持措施。近3年累计扶持创业2000余人，带动就业7000余人，城镇登记失业率始终保持在3.5%以内。针对近年来一些企业拖欠农民工工资问题，我牵头建立了农民工工资支付保障工作联席会议制度和保证金制度，先后协调解决农民工工资3000多万元，涉及近2000人。四是在监察审计方面，突出抓好行政监察和审计监督，研究制定了政务督查办法，牵头组织开展了公务用车、办公用房、财政资金、惠农资金等专项治理，促使全县政风行风进一步好转。五是在统计工作方面，认真贯彻统计法律法规，组织完成了第三次全国经济普查等重大调查任务，特别是加强了对经济运行的监测分析，及时协调解决运行中的矛盾和问题，有力促进全县经济平稳健康运行。六是在信访维稳方面，注重加强人民调解、司法调解工作，督促公安机关深入开展严打整治，全县社会治安状况保持良好。为抓好信访工作，我坚持直面矛盾、主动担当，不退缩、不回避，认真办好每一件来信来访，从不推诿塞责。多年来，牵头成功处置了西沟初中“3.5”交通事故、仓中学生溺水、粮食企业职工集体访等多起突发事件和集体访事件，有效化解了一大批信访难题。同时，多次妥善应对媒体舆论事件，有力维护了发展环境。
四、保持勤政廉洁不变质。我坚持把勤政廉洁作为官之道、立身之本，始终保持本色不变质。一是坚持勤奋务实。政府工作千头万绪、量大面广，但我从不叫苦叫累，从不分份内份外，从不因自己在政府工作时间长而厌倦懈怠，从不因自己年龄大而消减工作热情，从不因自己是女同志而降低工作标准，做到了不因事难而怕为、不因事急而盲为、不因事杂而乱为。在政府工作11年来，我始终以单位为家、以工作为友，把单位的事当做自己的事，个人的事情为公事让路，为了工作多年来几乎没有休过一个完整的节假日。在分管教育期间，我跑遍全县所有学校和幼儿园，每一个学校的点点滴滴、角角落落我都了如指掌；包抓“双创”工作时，面临的任务重、矛盾多，我在压力和困难面前，迎难而上，靠前指挥，无论上下班时间，只要发现问题就立马安排整治，促使市容市貌明显改观；2010年小双滑坡灾害发生后，我深入灾民安置点20多次，化解矛盾纠纷，跟踪督促指导安置点建设；2013年国庆节期间，我放弃休假，全程指挥胡蜂防治工作；今年，为起草好创业就业有关文件，我组织讨论修改十几次，高质量完成了起草任务。二是密切联系群众。我是一个土生土长的白河人，从小生在农村，长在农村，干过农活，熟悉农村，对白河、对农村、对群众有着深厚的感情和唇齿相依的联系。所以，我从来没有忘记自己是一个农民的女儿，从来没有忘记自己来自于基层、来自于群众，从来没有忘记组织的培养和人民群众的养育之情，始终怀着一颗感恩的心，尽自己所能，用心、用情、用力为老百姓办事。多年来，我通过调研走访、联镇包村、信访接待、市县长信箱等途径，切实为群众办了一些好事、实事。三是始终廉洁自律。在工作和生活中，我时刻保持清醒头脑，自觉遵守领导干部廉洁从政和“八项规定”等各项纪律要求，经得住诱惑、守得住底线、受得了委屈，特别是通过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，使我进一步增强了党性意识、敬畏意识、法纪意识和底线意识，不断强化自我约束，坚决抵制歪风邪气，追求积极向上的生活情趣，做到了低调务实不张扬、廉洁自律不违规。同时认真履行“一岗双责”，严格按照各项纪律要求，管好自己的工作圈、生活圈、家庭圈和社交圈，筑牢自身防线。
回顾多年来的工作，自己尽心履职，取得了一些成绩，但这些成绩应归功于县委、县政府的正确领导，归功于人大、政协的监督支持，归功于镇和部门同志们的共同努力，我仅仅是充分履行职责，发挥了组织、协调、指导和服务作用。同时，我也清醒地看到，自己在学习和工作上还存在一些差距和不足：一是对法律法规的学习不够系统全面，依法行政的能力和水平与新形势的要求还有差距；二是由于分管的工作多，有时与人大的沟通还不够到位，特别是与人大代表的联系沟通还需要加强；三是个人性格比较急，有时在工作上表现的有点“强势”，有时批评人过于严厉，难免中伤同志感情；四是在工作上的创新还不够，有时习惯用老办法解决问题，工作方式方法还需不断改进。
各位主任，各位代表，今天这次评议活动为我提供了一次认清不足、改进提高的机会。我将以此为契机，耐心听取大家的意见建议，诚恳接受大家的批评帮助，努力从以下几个方面加以改进：一是加强对法律法规的学习，坚持依法行政，努力提高运用法治思维和方式决策和处理问题的能力。二是自觉接受人大监督，坚决执行人大各项决议定，认真办好代表意见建议，继续真心实意地为群众办实事、好事。三是不断改进工作方式方法，充分听取各方的意见建议，对于职责所在和既定事项，做到说了就办、定了就干、干就干好。四是进一步严格要求自己，始终坚持清正廉洁，努力改进工作作风，以更大的工作实绩感谢大家的关心和支持！
