（2015年10月29日在白河县第十七届人大常委会第二十七次会议上）

主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，现将我县留守儿童教育管理工作整改落实情况报告如下，请予审议。

   白河县十七届人大常委会第二十五次会议听取和审议了县政府《关于留守儿童教育管理工作情况的报告》，会议肯定了县政府、相关职能部门和教育工作者在留守儿童教育管理工作中取得的成绩，指出了存在问题和不足，并提出了针对性、指导性意见。县人大常委会《关于对我县留守儿童教育管理工作的审议意见》下发后，县政府高度重视，对审议意见和视察报告中提出的问题进行了认真研究，安排部署整改落实，现将整改情况汇报如下：

    一、高度重视，迅速行动

    县政府及相关部门高度重视留守儿童教育管理工作，将其视为实现社会公平正义的具体体现，并作为重要的民生工程来抓，进一步增强做好留守儿童教育管理工作的使命感和责任感，不断健全和完善相关制度，扎实推进留守儿童教育管理工作，真正把这一关乎社会未来发展的大事落到实处。

    1.强化组织领导。8月14日召开县政府第34次常务会议，明确和落实各项具体责任。会议确定成立白河县关爱留守儿童工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，县委、县政府分管教育工作的领导任副组长，领导小组办公室设在县教体局，教体局长兼任办公室主任。各镇也相应成立组织机构，以村为单位做好留守儿童信息摸底及社会关爱措施落实。目前留守儿童教育管理工作基本做到了有部门负责，有机构督查，有人员落实。

    2.加强宣传引导。各镇各村通过村民会议、道德讲堂、社会主义核心价值观宣讲、“三下乡”等各种场合，灵活运用文艺节目、宣传栏、广播宣传等多种方式，宣传留守儿童教育管理工作的重要性和紧迫性，提高群众的重视程度和思想认识，从引导家庭主动承担责任着手，尽可能减少留守儿童数量。7月，县妇联、教体局分别制作下发了《致家长的一封信》，并利用微信公众号等网络媒体发布，动员和要求留守儿童家长切实履行监护人职责，关注孩子身体健康，照顾孩子心理需要，促进孩子全面发展。据初步统计，暑假期间，全县留守儿童以各种方式与父母团聚的超过一半，部分家长选择回家或将孩子转到工作地上学。

二、建章立制，务求实效

1.制定实施方案。根据教育部等5部门《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，已印发《白河县人民政府办公室关于进一步加强留守儿童教育关爱工作的通知》【白政办发（2015）79号】，完善关爱留守儿童工作的运行协调机制, 加强工作督查和考核，落实各级各部门的工作职责以及家庭在关爱留守儿童成长中的主体责任。明确留守儿童属地管理以镇为主，行业管理由教体系统牵头，相关部门协调配合抓好各项工作。

2.明确准入门槛。针对留守儿童校外托管机构管理不规范，存在安全隐患等问题，县政府要求工商行政管理局制定出台《白河县留守儿童校外托管机构管理暂行办法》，明确开办校外托管机构的条件，规范审批登记和备案程序，夯实部门责任，消除安全隐患，使管理工作有章可循。已起草的《白河县留守儿童校外托管机构管理暂行办法》正在征求各相关部门意见，修订后立即印发实施。

三、立足实际，规范管理

1.调查摸底，掌握动态信息。秋季开学报名时间，各镇及中小学对留守儿童进行统计摸底。由各镇人民政府负责，以校为单位统计汇总，以镇为单位建立台帐，为全县留守儿童建立一套完整的成长档案。截止9月20日，全县义务教育阶段17344名学生中，共有留守儿童5362名，其中单亲外出留守2297名，双亲外出的留守儿童3065名（小学1964名，初中1101名），父母离异的留守儿童341名（小学261名，初中80名），孤儿39名（小学27名，初中12名），留守儿童中在校寄宿共1901名（小学829名，初中1072名），在校外托管机构托管的留守儿童185名（小学162名，初中23名）。今秋全县义务教育留守儿童总数比今年6月份统计数据减少了184人，校外托管留守儿童人数减少了103人。

2.健全队伍，加强教育管护。一是各镇建立组织体系。从秋季开始，各镇相应建立健全了负责留守儿童工作的机构，安排了工作人员。二是优化学校管理机构。各中小学校成立了留守儿童管护中心，建立起一支留守儿童关爱队伍。我县今年已招聘80名特岗教师，2名振兴计划教师充实到中小学，调剂一部分老师担任生活老师或后勤管理人员，提高留守儿童及住校学生的管理服务水平。增配了20多名宿舍管理人员，具体负责留守儿童在校期间的学习、生活和心理辅导工作，加强对留守儿童的学习教育、思想品德教育和法制教育。三是动员社会力量参与帮扶。县妇联会和教体局联合下发《关于开展关爱校外托管留守儿童结对帮扶活动的通知》【白妇发（2015）16号】，积极动员干部职工或社会爱心人士担任留守儿童代理家长，实施结对帮扶。四是强化县级管理指导力度。按照县政府常委会要求，已成立白河县关爱留守儿童工作领导小组机构，在教体局设领导小组办公室，具体负责组织协调相关部门开展留守儿童关爱服务工作。现在县编委会正在研究设置留守儿童管理中心机构编制问题，确保工作有序推进。

3. 完善配置，定期沟通联系。目前全县各中小学校均设置了留守儿童亲情室，配备了电脑、摄像头、电话及沙发茶几等设施设备，充分利用家访、家长会、校讯通平台、亲情电话、致学生家长的一封信等多种形式，定期与留守儿童监护人进行沟通联系，增强家长做好家庭教育的意识和能力，取得家长对学校工作的支持与配合，和家长共同努力教育好每一个留守儿童。对校外托管中心，是否具备与家长联系沟通的设施条件做为核准依据之一，力争做到校内校外，与监护人沟通无障碍。

四、狠抓落实，强化保障

1.加强检查，消除安全隐患。8月26至28日，县教体局、公安局、工商局、食药监局和县妇联组成联合工作组，对全县留守儿童校外托管机构进行全面检查，排查隐患，宣传政策，责令7处安全隐患较大、不符合基本举办条件的托管机构立即停办，对11处设施条件较好或依托民办教育机构举办的托管机构，要求确保安全、规范管理、加大投入，并迅速按程序办理申报审批手续。9月2日至9月18日，县教体局又对全县所有中小学、公民办幼儿园进行安全综合检查，力求将安全隐患消灭在萌芽状态，确保留守儿童校内外安全。

2.完善机制，提升管理水平。一是完善制度保障体系。要将各级各部门管理做到无缝对接，充分考虑到留守儿童学习生活等管理方面实际问题,细化工作措施，完善相关管理制度。二是落实经费保障机制。为解决留守儿童、特别是孤残儿童生活困难问题，除了享受国家资助政策外，各镇、各部门及中小学在解决留守儿童学习生活条件所需费用要优先保障，要力所能及提供帮扶，积极引导社会爱心人士资助。三是完善激励机制。要对留守儿童管理方面做出突出贡献或成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，鼓励关爱弱势群体的善举。

3.强化督查，严格执纪考核。一是严格考核。县上及相关部门进一步完善考核机制，将留守儿童教育管理工作纳入年终综合考核的内容。二是强化督查。县政府督查室采取定期与不定期检查的方式对各镇、各相关部门留守儿童教育管理工作进行督查指导，及时指出存在问题。对工作落实不到位的镇和部门给予通报批评，要求限期整改，造成不良影响或后果的，追究责任人责任。

我县是劳务输出大县，留守儿童在今后一个时期都将是县政府的一个工作重点，我们将坚定信心，统筹力量，把留守儿童教育管理工作抓实抓好，奋力实现美丽富裕新白河的奋斗目标！

以上报告，请予审议。