2015年8月26日在白河县第十七届人大常委会第二十六次会议上
白河县人民检察院检察长 王保康
主任、副主任、各位委员：
按照会议安排，我代表县人民检察院就2015年上半年工作向常委会报告，请予审议，并请各位委员和列席同志提出宝贵意见。
2015年上半年以来，我院在县委和市检察院的正确领导下, 在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界人士的大力支持下，紧紧围绕全县工作大局,以执法办案为中心，以深化改革为动力，以开展“四个专项活动”为抓手，依法正确履行检察职能，全力服务保障民生，各项检察工作稳步健康发展。2015年初，先后被市委、市政府授予“全市文明单位”称号，县委、县政府授予“目标考核优秀单位”、县人大授予“人民满意单位”，检察工作连续两年被县人大常委会评为“人民满意单位”、连续三年被市院评为“人民满意检察院”、连续四年被市县政法委评为市县“人民满意政法单位”，为全年各项工作目标任务的顺利完成奠定了良好而坚实的基础。
一、依法正确履行刑事诉讼和法律监督职能，切实为全县经济社会发展提供良好法治保障
坚持以执法办案维护社会和谐稳定，以法律监督捍卫司法公正。在案多人少矛盾相当突出的困境下，依法正确有序地履行了刑事诉讼和法律监督职能。上半年，共受理公安机关提请批准逮捕案件21件22人，经审查批准逮捕19件20人，不批准逮捕1件1人,公安机关撤回1件1人。无捕后撤案、捕后不诉、捕后判无罪的案件。共受理移送审查起诉案件31件38人，经审查提起公诉24件31人；正在办理6件6人，作出不起诉1件1人（证据存疑不起诉），其余所有受理案件全部在法定时限内提起公诉，有罪判决率为100%。侦查监督方面，受理立案监督线索6件，其中2件不具备立案监督条件，其余4件，监督公安机关立案1件，监督公安机关撤销刑事案件3件。提前介入疑难案件讨论、引导侦查8件次，针对公安机关违法行为发出书面纠正违法7份，发检察建议4份，侦查机关全部进行了纠正并及时回复，办理羁押必要性审查案件1件1人；审判监督方面，向法院发出纠正违法2件，法院全部回复并纠正，受理申请民事执行监督1件，目前正在审查。刑罚执行监督方面，针对看守所的监管活动发出纠正违法7件20人，看守所及时纠正并按时回复，对监外服刑人员进行了专项检查，针对社区矫正机构监外执行教育管理活动中的违法问题，向县司法局发出书面纠正违法2份13人，县司法局均按要求纠正并回复。开展羁押必要性审查2件2人，办案部门均接受建议予以变更。多方位化解信访矛盾，受理群众来信来访64件次，全部依法按程序作出处理，无涉检信访案件；受理举报线索6件，转本院反贪部门2件，转其他部门2件，控申初核2件；受理控告案件3件，均属本院管辖，已转本院相关部门办理，妥善化解了群众信访诉求。通过各项诉讼及监督职能的有效发挥，为保障全县社会和谐稳定、经济社会健康发展做出了积极贡献。
二、强力推进职务犯罪查办与预防工作，切实促进全县反腐倡廉建设
上半年，我院在反腐形势严峻、压力大、人员少的困难下，攻坚克难，主动出击，下大力气摸排职务犯罪线索，集中开展查办职务犯罪“铁拳行动”。查办贪污贿赂案件3件9人，涉案金额14万余元，开展了卫生计生系统商业贿赂共防共治专项工作。查办反渎职侵权案件2件3人，为国家挽回经济损失265.5万元。坚持惩防并举，在查办案件的同时，通过多种途径推进职务犯罪预防。开展预防调查1项；检察长、分管检察长先后多层次在全县县级、副科级以上干部组织的培训会及部门工作会上开展预防职务犯罪讲座16 场次，起到了良好的预防警示教育作用。开展政府采购行贿犯罪档案查询54 件次、专项工程建设行贿犯罪档案查询412件次，结合自侦办案开展预防介入1件，案例分析2件、检察建议2件。与国税系统开展系统预防1件，与中国人民银行白河县支行共同印发了《关于在全县银行系统开展行贿犯罪档案查询的意见》（试行），首次将县银行金融信贷审查工作正式纳入行贿犯罪档案查询系统，有效预防金融风险和商业贿赂犯罪发生，切实推进银行系统商业诚信体系建设。
三、认真落实各项中心工作，切实服务保障民生
上半年，我院在抓业务办案的同时，紧紧围绕县委县政府各项中心工作部署，突出服务民生这个品牌。为方便群众了解和参与检察工作，对检察门户网站进行了改造升级并正式运行，检务公开、办事指南等内容更加全面细致。开展服务民生主题实践活动，组织干警进行了一对一结对帮扶承诺，对精准扶贫工作任务进行了再落实，在人员力量非常紧张的情况下，抽调一名干警到精准扶贫村担任“第一书记”，指导开展包建村工作。在12个镇进行了平安创建、法律宣讲、咨询服务，使群众切实感受到了检察机关的为民、便民、利民的司法温暖。检察长、分管检察长主动走访了全县所有镇机关，先后十余次在各镇及部门工作会上，宣传检务工作及开展预防职务犯罪讲座，扩大检察工作知晓率，提升人民群众满意度。对双创、防汛、防滑、平安创建等中心工作进行了任务分解，明确了具体责任人，落实了具体举措，各项中心工作有序推进。
四、提高队伍综合素质，夯实执法办案基础
上半年以来，我院紧紧围绕检察队伍的能力建设，强化干警的职业理念和执法能力建设。突出学习教育主线，以“学好五本书、践行五个有（学习《党章》《宪法》《习近平总书记系列重要讲话》《刑法》《刑事诉讼法》五本书，做到心中有党、心中有法、心中有民、心中有责、心中有戒）活动为抓手，制定了《2015年干警教育培训计划》及《党支部学习安排计划》，以三个党小组作为学习教育活动的有效载体和学习平台，以支部“三会一课”和周五学习日为载体，院领导率先垂范，采取“讲党课，集中学”、“按计划、自主学”、“谈体会、相互学”等形式，分阶段有重点地学习了《宪法》、《党章》，认真学习了部分经典名著等法律政治知识，还积极主动组织干警参加各级各类教育培训56人次。同时通过岗位练兵、组织考试、演讲比赛、党员宣誓、宪法宣誓、开门为民服务主题实践活动等形式来检验学习成果，通过学习，干警的政治素养不断提高，检察业务水平有了较大提升，3名干警通过人大考察被任命为检察员。
五、着力推进党风廉政建设，切实改进作风，规范司法行为
结合新形势、新要求，认真贯彻落实中央八项规定，反对“四风”等各项要求，持续加强干警作风建设。一是强化党风廉政责任。年初，检察长与分管领导、各分管领导与科室负责人、科室负责人与一般干警，层层签订党风廉政建设责任书，夯实党风廉政建设责任及具体要求。二是坚持不懈开展廉政学习教育。利用全体干警会、任前、岗前廉政教育谈话等形式先后强调、组织干警学习纪律规定30余次，筑牢了干警廉洁从检、清白做人、干净做事的思想道德防线。三是加强自身监督。认真开展规范司法行为专项整治活动，开展涉案财物管理、案件信息公开、检委会规范化建设专项检查活动，积极查找执法规范化中的漏洞和问题。制作了征求意见箱，向县上四大班子及23个单位部门发放征求意见函，由院领导和各科室负责人分7个小组外出走访听取相关单位、人大代表、政协委员、律师等意见和建议，对自查和征求的意见建议进行了梳理归类，制定了问题清单，制定了有针对性的整改措施并予以落实。组织实施检务督查对检容风纪、节假日值班、公车（警车）管理、敏感时期的备勤、执法办案规范操作等进行专项检查12次。坚持重大事项向县委、人大报告，全面落实县委、人大审议决议和工作部署。半年来，全体干警在思想上、认识上、行动上能更加自觉遵守各项纪律规定，在各类多层次明察暗访、专项检查中未出现违纪违规等问题。
六、加强宣传及精神文明建设，树立队伍良好形象
在提升队伍素质的同时，注重激发队伍活力，不断提升队伍的向心力、凝聚力和战斗力。积极创建陕西省AAA档案室，利用各种节日，组织干警开展社会主义核心价值观教育、讲文明、树新风等活动，尤其是在建党94周年之际，组织全体干警开展了“防治大气污染、关注环保民生、强化法律监督、维护公平正义”环保知识宣传暨登山比赛、优秀党员表彰、“三严三实”专项教育大讨论活动、“检税篮球联谊赛”等庆“七一”系列活动，在各项活动中，我院干警很好地践行了社会主义核心价值观，树立了检察干警的良好形象。按照县委宣传部工作部署，我院积极宣传检察工作动态和贯彻落实县委、人大决策部署的新情况、新亮点，在检察日报、民声报、人民网、省、市检察网站、县人大、县政府网、白河电视台等各类媒体刊发信息报道112篇，有效提高了社会各界对白河及我院检察工作的关注度，为检察工作的健康发展营造了良好地舆论氛围。
七、主动接受监督，确保检察工作科学发展
坚持把自觉接受党的领导、人大及其常委会和人大代表的监督作为检察工作健康发展的根本保证。凡属院里重要决策、重大工作部署都做到及时向县委、县人大汇报，坚持“重大事项报告制度”，每季度就我院重要业务进展情况向人大做专项报告；按照县人大2015年工作要点，认真落实年初“两会”期间县人大常委会对检察工作的决议精神，将人大代表的意见建议充分融入到检察工作中，认真接受人大组织的各项检查，积极向人大请示、配合做好检察官的任命工作，紧紧依靠人大代表、政协委员联系群众及自身的智力优势改进检察工作，结合“三严三实”专项教育活动，积极邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动，零距离感受检察事务，增进了代表、委员对检察工作的了解，广泛征求大家对检察工作的意见和建议,针对人大代表、政协委员及人民群众要求加强职务犯罪查办力度、创新检务公开形式、扩大职务犯罪预防工作面等要求, 采取措施积极落实，使我院服务大局更加务实高效，执法司法更加文明规范，落实工作更加符合民意。
八、存在的不足及下半年工作计划
2015年上半年，我院各项工作统筹推进，虽然取得了一定的成绩，但与县委、市院、人大的要求及各项创先争优预期目标的完成还有一定的差距，主要有：一是惩治和预防职务犯罪、监督纠正执法司法突出问题的力度和效果与人民群众的期待还有一定差距。二是部分干警办案水平有待提高、素质有待提升；由于检察业务量的增加，部分业务科室新调配的干警在角色、能力方面还不能很快适应岗位职责的要求，导致工作落实不到位，甚至长期滞后。三是各项工作统筹推进不够，由于人少案多、县委中心工作、各项专项活动任务较重，工学矛盾、工作压力与活力等矛盾突出，导致工作创新亮点不突出。四是精准扶贫等服务民生效果不明显。由于办案压力较大，干警加班加点成常态，导致很少有时间深入包抓村开展扶贫帮困日常活动，精准扶贫效果不明显。
对以上问题及如何推进下半年工作，我院将主要做好以下几方面工作：一是以执法办案为中心，切实维护全县和谐稳定大局。依法正确履行批捕、起诉职责，确保案件准确率达100%，在执法办案过程中注重释法说理，对敏感时期、重点案件，及时做好风险评估，妥善化解各种矛盾，及时消除办案风险。二是加强反贪污贿赂、反渎职侵权办案力度。按照有腐必反，有贪必肃的要求，对于群众举报、纪委移送、巡视组交办、上级院督办、我院摸排到的职务犯罪案件线索，要努力加强力量核查，依法按照程序进行查办处理，使贪污腐败、渎职案件查办取得新成效。三是加强诉讼监督力度，提升司法公信力。着力提升行政执法、侦查活动、审判活动、刑罚执行活动监督效果，切实维护诉讼参与人的合法权力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。四是全力完成各项中心工作。按照县委、县政府各项部署以及红皮书目标考核内容，找出差距、想方设法、积极落实，继续协调资金解决包抓村各项困难，统筹安排好党建、宣传暨精神文明建设、综治维稳、信访双创等各项中心工作，切实提高服务保障民生的效果。五是积极主动接受人大常委会及代表监督。有效落实重大事项报告制度，主动向人大及其常委会汇报检察工作的进展、困难和司法改革新动向，紧紧依靠县人大的支持和监督，充实办案力量，提高办案水平，继续采取举办“检察开放日”、走访座谈、汇报交流等形式，加强与人大代表、政协委员的联系，使检察工作更能体现反映代表心声，更加科学规范。六是从严管好班子带好队伍。深入开展“三严三实”专项教育，加强日常廉洁教育，严格落实党纪法规，加强执纪问责，确保检察队伍少出问题、不出问题，尽心尽力确保完成全年各项目标任务，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。
