2014年2月12日在白河县第十七届人民代表大会第四次会议上

白河县人民检察院检察长  王保康

各位代表:

现在,我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2013年，县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界人士的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和县委、县人大各项会议精神，以执法办案为中心任务、以维护稳定为第一责任、以改革创新为不懈动力、以群众满意为首要目标，汇聚发展实干正能量，顺应群众司法新期待，突出稳中求进总基调，执法办案创新高，队伍建设展新貌，服务大局有作为，检务保障上台阶，各项工作实现了科学全面协调发展，为建设美丽富裕新白河提供了有力的司法保障。

一、紧紧围绕中心，依法正确履职，执法办案稳中有升

始终围绕全县和谐稳定发展大局谋划和推进检察工作，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为平安白河建设保驾护航。

——充分履行刑事检察职能，切实维护和谐稳定。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，认真履行批捕、起诉等职责，切实维护我县良好的社会和经济秩序。全年共受理审查批准逮捕49 件60人，批准逮捕47件58人，不批准逮捕2件2人;受理移送审查起诉76件103人，报送市院起诉2件2人，退回公安机关补充侦查1件1人，作不起诉决定2件2人，申请强制医疗1件1人，其他案件全部提起公诉。批捕、提起公诉案件数量均创历史新高，所有批捕、提起公诉案件法定时限办结率、有罪判决率、准确率均达100%。在办案中对于影响人民群众生命财产安全的暴力、侵财、毒品、食品安全等犯罪，坚持依法从严从快处理，如对我县毒豆芽系列案、林某盗窃案、王某涉嫌故意杀人案等案件，从严从快审查，及时移送法院起诉，进行了公开审理，还采用组织社会各界人士旁听、向涉案单位发出有针对性的检察建议等方式方法，有效震慑犯罪，同时产生了良好的普法教育效果。

——坚持实施能动人性司法，积极参与社会管理创新。全面推行执法办案风险评估预警机制、缓刑社区矫正评估、不捕不诉案件释法说理制度，利用回访帮教、刑事被害人救助、量刑建议等机制有效开展诉前引导、庭审感化、案后帮教，积极落实宽严相济的刑事司法政策，依法保障当事人和诉讼参与人各项权利，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，感受到检察人文关怀。将社会矛盾化解贯穿于执法办案全过程，充分尊重群众诉求，有效运用领导接访、联合下访、派驻检察室就地化解社会矛盾等机制，妥善处理群众信访诉求，全年办理日常信访事务 141件（次），均已按程序依法进行处理。同时，按照县委安排，参与白河县高级中学项目建设整体矛盾化解，河街三项重点工程规范性文件审查、法制宣传、矛盾化解等工作，为维护全县社会稳定和重点工程建设稳步推进做出了积极贡献。

——依法查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设。坚持惩治和预防两手抓，认真开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项行动，努力遏制和减少职务犯罪。全年摸排贪污贿赂与渎职侵权职务犯罪案件线索10件15人，初查后依法立案 5件9人，经审查起诉，法院均作有罪判决，为国家和集体挽回经济损失50余万元，职务犯罪案件查办取得了建院以来最好成绩。首次成功查办2起受贿案件，得到了省、市检察院的好评。坚持惩防并举，充分发挥警示教育、行贿犯罪档案查询、专项预防调查、检察建议等预防作用，认真开展预防工作“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，开展法制讲座（警示教育）6场次，受教育人数达1000余人，开展“基层村干部贪污、挪用型职务犯罪”、“教育系统职务犯罪预防”两项预防调查，针对我院预防建议，教育系统及时出台了针对性的规范性文件，开展了师德师风专项整治活动，优化净化了我县教育环境。向我县工程建设、政府采购等领域开展行贿档案查询106 件(次)，向县委、人大及时报送惩治和预防职务犯罪年度报告，提出了我县职务犯罪发案态势和预防对策，为推进全县依法行政、反腐倡廉建设做出了应有贡献。

——强化对诉讼活动的法律监督，着力维护司法公正。认真学习贯彻落实新修改后刑事诉讼法、民事诉讼法（以下简称“两法”），以及县人大常委会关于加强法律监督的意见和建议，深入开展“落实两法规定、转变办案方式、提升质量效果”专项活动，综合运用各项监督措施加强法律监督，努力促进严格执法、公正执法、为民执法。全年监督侦查机关应当立案而不立案2 件 2人，撤销案件1件9人，依法纠正漏捕3件3人，严格把握逮捕必要性审查，不批准逮捕2人。坚守防止冤假错案底线，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律条款关，提前介入侦查活动、参与疑难案件讨论12件（次），对侦查、审判、刑罚执行和监管活动中发生的违法问题提出纠正意见15件（次），向涉案单位发出检察建议12件，相关部门均已纠正并及时回复。树立监督与支持并重、公正与效率并重的理念，加强民事和行政诉讼监督，全年办理民事行政申诉案件4件，提请和建议提请抗诉2件，有效维护了司法权威，保护了当事人的合法权益。

二、把握改革机遇，锐意迎接挑战，法律监督机制不断完善

紧紧把握修改后“两法”强化检察职能的有利机遇，健全执法办案机制，积极应对法律监督任务重、变化大、办案难度加大等挑战，着力增强把握机遇的能动性和迎接挑战的实效性。

——探索实施“三大”监督机制，法律监督合力明显增强。认真贯彻执行新修改后“两法”，不断延伸法律监督触角。积极与县公安局、法院、司法局协商沟通、座谈交流，联合印发实施了《关于在刑事诉讼中加强监督配合的若干意见》、《关于在办理刑事和民事、行政案件中移送法律文书实施检察监督的若干意见》、《关于在社区矫正工作中加强监督配合的若干意见》，在法律框架内对公、检、法、司在案件信息共享、动态监督等方面的实践问题作了具体规定，四部门就贯彻两大诉讼法达成了共识，提高了我县刑事案件办理的效率，同时我院对于各项诉讼监督更加主动和自觉，有效监督纠正了相关执法部门办案程序违法8件，维护了法律的统一正确实施。

——推行检察业务集中管理，案件管理机制实现转型。成立案件管理办公室，制定了实施办法，建立了案管接待、案件受理、赃证物管理、阅卷和约见等制度，实施统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案集中管理模式，细化执法办案流程、明确执法办案标准、严格执法办案监督，深入推行执法规范化标准化建设。案管办自成立来，对受理的46起案件，实施了对外统一受理、统一移送，对内统一分流、统一评查、涉案赃证物统一保管，诉讼参与人统一接待，改变了过去由各业务部门分散受案、分散移案、分散保管涉案赃证物、分散会见诉讼参与人等案件管理相对粗放的模式，实现了案件规范化、集约化、动态化管理。

——全面运行网上全程办案，有效提升执法办案效率。顺应信息化办案要求，正式上线运行统一业务应用软件，检察业务从受案、审查、移送到结案等全面全程实施网上录入、网上流转、网上审批，切实提高了办案效率，节省了司法办案成本，批捕起诉案件办案期限大幅缩短。案件资源在检察系统局部公开，上级院及本院领导对案件办理过程实现随时查阅，对于强化办案责任，加强办案监督、规范执法行为产生了积极促进作用。

三、紧扣固本强基，加强队伍建设，干警素质活力全面提升

2013年，我院坚持不懈地突出检察队伍在工作中的能动作用，紧紧抓住各项教育实践活动的契机，以抓学习、重教育、强作风、增活力的思路，着力加强队伍建设，全面提升干警素质，为推进检察工作健康科学发展提供了坚强保障。

——强化优化队伍，奠定检察工作发展的人才基础。以班子建设为核心，根据县委安排，选优配强领导班子成员，及时补充、招录、选拔新干警，为检察队伍注入新鲜血液。班子成员带头依法办案、带头模范遵守纪律、带头加强职业道德修养，充分发挥了模范带头作用。新招录、遴选4名新干警，调整充实了办案队伍，新推荐被组织部门任命2名正科级、3名副科级领导，提请县人大任命2名检委会委员，本院任命7名助理检察员，使领导班子年龄和知识结构得到优化提升，办案力量得到加强，队伍凝聚力、号召力、战斗力和整体合力得到了进一步增强。

——加强教育培训，全面提升队伍素质。认真开展“学宪法、学党章、读经典”活动，组织干警对宪法、党章、十八大和十八届三中全会精神等进行了系统深入的学习，全体干警践行社会主义法治理念的政治信念、实践自信更加坚定。以学习贯彻新修改后刑诉法为契机，加强干警教育培训，积极开展岗位“学、练、赛”和“创、争、当”等活动7场次，组织干警参加了高检院、省院及各级各类培训学习50余人次，组织开展公诉观摩会和精品案件、办案能手评比、公诉辩论活动8次。采取重点学、集中学、自学、请专家授课等方式在全院分阶段组织了“两法”、信息化办案、统一业务应用软件等辅导学习，提高了干警运用、操作新法新规的能力，执法办案素质和水平得到了提升。

——从严节俭治检，持续加强纪律作风建设。严格落实中央八项规定、坚决抵制“四风”，狠刹“五股歪风”，健全纪律作风长效机制，形成作风建设由检察长、分管领导、科室负责人、干警个人“四级”齐抓共管的约束监督机制。健全内部管理制度，全面推行“廉政灶”、严格把好“三公”消费关，从节约一度电、一升油、一张纸做起，厉行勤俭节约，力争用最少的钱办最多的事。推行院领导轮月带班制度，修订完善目标考核责任办法和标准、检务督查实施细则等10余项管理制度，将干警言行有效装进制度纪律的“笼子”。多次召开党组会、干警会反复学习、重温各项纪律要求，筑牢干警拒腐防变的思想防线。在单位认真开展了作风整顿、执法办案督查16次，对照党的群众路线教育实践活动要求，全体干警立说立行，立查立改，院领导率先垂范，干警严格遵守，确保了全院干警思想端正、作风严谨，全年无违纪违法行为发生，单位工作效能得到了明显提高。

——坚持文化育检，检察工作活力竞相迸发。充分发挥先进文化引领作用，深化职业道德培育，宣传检察风采成果，营造机关和谐人文环境。通过“道德讲堂”、“周五学习日”、演讲比赛等形式，大力开展“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德教育，干警的职责使命意识不断增强。大力开展富有检察特色的教育宣传和文化活动。先后集中开展了预防“五进”、“ 举报宣传周”、“ 12.4法制宣传日”、“检察开放日”等送法律送服务、检察公开宣传10余场次。全年在新华网、人民网等县级以上媒体刊发信息稿件210篇，尤其是《检察日报》整版宣传了白河检察工作，有效扩大了白河县及检察工作的影响力，得到了省、市检察院的高度肯定。组织干警开展了中国梦、检察梦、检察情征文、演讲、讨论等系列活动，有效地提升了干警以检察职业为荣、以院兴院强为荣的职业自豪感和荣誉感。

四、顺应发展要求，提高硬件水平，检务保障实现新跨越

为有效提升检务保障现代化、信息化建设水平，按照因地制宜、功能适用，勤俭节约的原则，不等不靠，攻坚克难，快速推进办案用房和专业技术用房（简称“两房”）建设，自4月份开工建设以来，想方设法克服各种困难，加强工程管理，加快建设进度，在县委、县人大、县政府、县政协及各相关部门的通力帮助支持下，“两房”主体工程现已竣工，目前，已完成装修前工作，2014年上半年有望投入使用，届时将极大改善我院办案办公条件，实现检务保障的新跨越。按照执法规范化、信息化的要求，积极向上争取信息化办案设备30余台（套），为各科室新采购配备了33台新电脑，使办公信息化、自动化迈上了新台阶，为保障办案办公、提升检察机关形象奠定了坚实基础。