白河县人民法院院长 杨康波
主任、各位副主任，各位委员：
按照县人大常委会关于第十七届第十一次会议的安排，现将白河县人民法院2013年上半年工作报告如下。
2013年上半年，白河法院在县委领导、人大监督、政府政协及社会各界的大力支持下，以连续获得市级“人民满意的政法单位”为激励，以打造“三型五力”法院为目标，积极践行政法干警核心价值观，抓审判、重调解、强执行、化信访、提效率、保质量，积极开展各项审判执行工作。特别是在各级领导和社会各界的关心支持下，今年4月我院迁入新址，站在新的起点上，全院干警同踏新征程，共创新业绩，努力为法治白河、平安白河、美丽白河提供强有力的司法保障和服务。
一、围绕发展稳定大局，紧扣公平正义落实，做足各项审判工作功夫
2013年1月，习总书记在全国政法工作会议前批示，政法机关要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。为贯彻执行习总书记的重要讲话，我院狠抓执法办案第一要务，努力提高司法公信力，维护社会公平正义。2013年上半年，我院共受理各类案件496件(刑事案件67件、民事案件289件、行政案件6件、执行案件134件),审、执结各类案件351件(刑事案件57件、民事案件结案213件、行政案件6件、执行案件75件),审执结率为71%，在法定审限内审结率为100%，改判发回重审率1%（二审改判2件，发回重审1件）。审判、执行工作继续保持良好态势。
——继续贯彻“严打”方针，坚持宽严相济刑事政策。在刑事案件审理中，树立人权意识、程序意识、庭审功能意识、证据意识、时效意识和监督意识，坚守“实体程序并重”的理念，追求法律效果与社会效果的统一。积极推行量刑规范化，注重量刑规范、公开、均衡，积极探索刑事和解工作。建立完善轻伤害案件快速处理机制，在轻伤害案件审理中，讲究工作方法和调解艺术，促进社会和谐。上半年，受理13件自诉刑事案件，已审结8件，均以调解结案。
——及时处理民事纠纷，着力化解社会矛盾。在民事案件审理中，强化主审法官、审判长、合议庭、庭长的职责，保证案件质量稳步提高。依法扩大简易程序审理案件的范围，上半年适用简易程序审理的案件达63%，有效提高了审判效率。坚持诉讼案件全程调解，推行耐心、恒心、诚心、公心的“四心”调解法，诉讼案件的调解率达51%。有11件民事案件实现当日受理、当日调解、当日执行，取得了良好的社会效果。继续开展“审判五进”活动，加大对传统民事案件、涉农案件的审理力度。继续加大陪审员参与案件审理的力度，着力提高司法民主程度。
——推动依法行政，促进官民和谐。在行政案件审理中，以维护行政机关权威，保护人民群众的合法权益为目标，全面更新行政审判理念，树立行政案件协调的审判理念，以协调促进官民互动，促进问题解决。重视与行政机关的联系和沟通，为行政机关提供法律咨询和建议。
——依法强化执行，维护司法权威。在执行案件执行中，依法强化被执行人财产报告义务，严厉打击拒绝报告、虚假报告财产状况的被执行人。在全力调查被执行人可供执行的财产的同时，主动调查被执行人的银行存款和车辆、房地产、工商登记，寻找执行的突破口。上半年，我院执结的75案中，实际执行到位率为51%。
——强化信访化解，确保社会和谐。在信访案件办理中，做到热情服务、耐心解答，对口办理，加强了信访案件的预防、评估、研判和处置工作，加大与县镇两级党委、政府等有关部门的联系，取得他们的支持和配合。为了更好办理涉诉信访案件，今年我院在立案庭成立了信访办，由两名具有丰富工作经验的法官承担该项工作。涉诉信访改革工作开始后，我院依照“五个依法”办理信访案件，加强了信访接待、依法引导、对口办理、协同解决的工作，并对该项工作进行检查、通报。上半年市级以上有关部门交办的信访案件1件，县人大转办的信访件3件，比去年同期有明显的减少。对县人大常委会转办的3起信访案件，2件得到了妥善化解并及时报告了办结情况，还有1件正在办理当中。
二、坚持司法为民主旨，打造优质服务平台，提升司法工作效能水平
——加强基层基础建设，司法保障工作有新突破。在县委、县政府和社会各界的关心支持下，白河法院审判综合大楼历经三年三个月建成投入使用。在建设规划和设施配备中，我院以服务群众从优、审判用房从宽、办公条件从简为原则，着眼于打造“阳光法院”目标，处处践行司法为民、公开透明理念，努力做到为群众提供更优良的诉前调解、立案受理、诉讼引导、信息查询、诉调对接、案件审理等“一站式、低成本”的司法服务，增设了立案导诉大厅、接待谈话室、信访接待大厅、诉前调解中心、少年法庭、听证调解室、公诉人休息室、律师阅卷室、值班监控室和防撞羁押室等功能用房，设置了残障绿色通道。楼内布置有普通审判法庭三个、数字化审判法庭一个，功能齐全、设施先进，合计可同时满足200名群众旁听庭审，成为一个供群众感受法治、学习法律的良好课堂。为了方便群众诉讼，按照人大代表建议，我院决定新设仓上法庭，调整西营法庭辖区，目前已获省法院批准，正在向编制部门申报新设仓上法庭的机构编制。
——完善司法为民机制，为民服务水平有新提升。根据审判工作特点，结合审判大楼的布局，我院制定了信访接待制度、诉前调解制度、导诉立案制度、物品检查制度等相关制度，形成了完整的管理制度。在立案导诉大厅设置了导诉台，每个工作日安排一名院机关45岁以下的年轻法官干警担任导诉员，为诉讼群众提供全方位的导诉服务。今年4月我院与县司法局商定，在法院联合设立“白河县诉前人民调解工作室”，从而完善了诉前调解工作的长效机制。自诉前调解工作室成立以来，已调解各类案件52件，而同期我院民事案件立案仅为38件，不但节省了当事人的时间和精力，也节约了司法资源。
——推进社会管理创新，服务基层水平有新提高。我县“一村（社区）一法官”工作机制自去年底开展以来，我院联系法官、法律服务组采用多种形式到村组、社区开展工作，进行法制宣传，协助化解矛盾，指导基层调解组织提高法律水平和依法调解的技能。构扒镇的法律服务组成员每周一到镇政府便民服务大厅开展法律咨询和法制宣传，方便了群众，发挥了“一村一法官”工作机制的作用。上半年,我院联系法官已走访群众1973人次，化解矛盾38件，巡回审理案件68件，进行法制宣传75次，接待群众咨询198次，发放宣传资料2576份，举办法制讲座及培训18次。
---深化司法能力建设，提升队伍司法水平。坚持“以党建带队建促审判”的工作方针，加强院党组领导班子建设，坚持民主集中制，完善党组中心组学习制度，增强把握新形势、研究新情况、解决新问题的领导能力。大力推进“三型五力”法院建设，加强业务培训和学习，参加各类培训班21次。开展了“包百村、联万户、帮发展、促和谐”干部直接联系服务群众活动、党的群众路线教育实践活动调研工作和“学宪法、学党章、读经典”等主题教育实践活动，在活动中坚持高起点定位、高标准组织、高质量要求，学习相关文件精神，人人写了读书笔记，个个撰写体会文章，端正了全体干警的服务态度、提高职业道德水准和自身修养。
三、强化司法规范建设，开展审判绩效评估，提高司法管理科技含量
——调整审理管理方式，全面评估案件质量。2013年4月1日，省高院下发了《案件质量评估办法》，用3级35项指标评估法院审判执行工作。为了贯彻执行上级法院要求，我院在保持原有的审判管理优势基础上，积极转变思维，调整管理方式，对法官干警进行了人民法院案件质量评估体系的理解与适用的培训。建立了由院长主抓，分管院长亲自抓，部门领导具体抓，案件承办人员为第一责任人的一级抓一级、层层抓落实，齐抓共管的审判管理工作格局。在安康中院下发的审判管理通报中，2013年第1季度十项重点指标，我院在全市前三位的指标有3项，在全市后三位的指标有1项；4月份十项重点指标，我院在全市前三位的指标有4项，在全市后三位的指标有2项。
——加大硬件投入，加强司法警察执法规范化建设。为保障我院审判执行工作顺利进行，我院全面加强司法警务工作。强化政治强警、能力强警、制度强警、科技强警和管理强警。加大资金投入，按照最高法院和省高院的要求配齐配全必备警用装备。在审判大厅安装了安检门，配置了X光机及手持式金属探测器，并对羁押室内进行了软包装，安装了高清晰摄像头，设置了法官、旁听人员、被告人的专用通道和残疾人的绿色通道。实行法警备勤和24小时值班制度。7月18日全市司法警察执法规范化建设现场会将在我院召开，将进一步引领我院司法警务工作再上新台阶。
——加强信息化建设，提高管理科技水平。我院已完成全院互联网接入，实现了与省市法院内网的互联，各部门及基层人民法庭的内网已全部联通。审判流程管理系统、信访管理系统正常使用，科技法庭设备已安装调试完毕并投入使用。设置了电子阅览室，安装了电子显示屏4块，建设了门禁识别系统和刷卡考勤系统，有效提高了司法管理科技水平。
四、依托法院文化建设，全面深化司法公开，推进司法宣传再上台阶
——深化文化建设，促进文化兴院。突出重点，把诉讼文化、廉政文化、党建文化作为重点内容，深化文化建设。为弘扬法院文化，在迁入新址后，开展了院训教育，在审判综合大楼前举行了升国旗和法官宣誓仪式，全院干警受到了一次深刻的核心价值观教育。加强法治宣传工作，建设了法治文化小广场，设立了宣传栏，在大厅设置了法律文化浮雕，审判大楼楼道内悬挂了法律格言、廉政警句和书画作品，建立了法院文化长廊。投资近10万元，购买图书3000余册（已上架2140册），建立起了初具规模的图书阅览室，为法官干警学习、研究提供了良好的学习条件。开展了丰富多彩的文体活动，增添了文化建设新内容，完善了宣传网络，法院信息宣传作品数量有了大增长，在各类媒体发表宣传文章73篇。
——推进司法公开，提高服务质量。今年在已建成网站的基础上，我院站在新的平台上，开通了法院官方微博，进一步推行“开门办院、开门办案”，实行“法院开放日”，主动邀请人民群众到法院感受法治，主动接受社会监督，有效拓展司法公开新途径。4月份以来已组织“法院开放日”活动5次，安排群众代表和机关干部参观法院、旁听庭审。邀请安康电视台动用直播车首次到白河，对我院审判的一起故意杀人案庭审进行全程录像。该案庭审经过后期制作之后，将择日在该台与安康市中级人民法院联办的《现在开庭》栏目中播出。
五、存在的问题和努力方向
2013年上半年，我院的审判执行工作虽取得了一定的成绩，但是也还存在许多的问题和困难。一是案件的难度增大、工作量增大、信访压力增大，少数法官干警不愿担责、不敢担责，缺乏积极性主动性，公正、效率、效果意识有待加强，工作作风需要进一步加强和改进。二是案多人少，人员结构老龄化，审判力量出现了断层。三是执行力度和到位率有待进一步提高。执行力量不足、执行装备不足、执行威慑机制联动不够到位等困难依然存在。四是审判管理有待加强。案件质量管理、考核指标、激励机制、问责机制没有形成系统化，还需要进一步提高完善。
下半年，我院将认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全面推进依法治国方略，紧紧围绕县委确定的改革发展稳定任务，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，以提高审判质量效率、确保司法公正、提升司法公信力为中心，以建设学习型、服务型、创新型法官干警队伍为保障，狠抓执法办案第一要务，守护公平正义，依法保障民生，倡导法治精神，努力打造富有向心力、战斗力、公信力、亲和力、执行力的人民法院，为建设法治白河、平安白河、美丽白河提供更强有力的司法保障和服务。
