白河县人民检察院检察长 王保康
主任、副主任、各位委员：
按照会议安排，我代表县人民检察院就2013年上半年工作向大会报告，请予审议，并请各位委员和列席同志提出宝贵意见。
上半年以来，县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕全县工作大局,认真落实县第十七届人大常委会关于检察工作的各项会议精神，以“落实两法规定、转变办案方式 、提升质量效果”为中心，狠抓执法办案；深入开展“两学一读”、“包联帮促”等教育实践活动，加强队伍建设；快速推进“两房”建设，提升检务保障水平，强化人大意识，主动接受人大监督，各项工作稳步有序推进，为全年各项工作任务的顺利完成奠定了坚实基础，为平安白河、和谐白河、美丽白河建设提供了良好的司法环境。
一、突出办案,依法正确履行检察职能
（一）正确履行批捕起诉职责，全力维护社会和谐稳定。将指控犯罪，维护社会稳定作为第一责任，认真履行批捕、起诉职责，准确、有力地惩治犯罪。上半年，共受理审查批准逮捕案件21件26人，受理案件数比去年同期上升40%；现已批准逮捕20件25人（对一名涉嫌聚众斗殴罪的犯罪嫌疑人进行了追捕），不批准逮捕1件1人。受理移送审查起诉案件33件42人，比去年同期上升73%；现已提起公诉23件32人，报送市院起诉1件1人，退回公安机关补充侦查1件1人，正在办理8件8人。严格落实公、检、法、司制定的《白河县办理故意伤害（轻伤）犯罪案件有关程序的操作办法（试行）》，对一名涉嫌故意伤害罪造成轻伤的共同犯罪嫌疑人进行了追诉，针对侦查中存在的问题及时进行了反馈和指导。所有提起公诉案件有罪判决率达100%，无撤回起诉案件。在指控犯罪的同时，认真贯彻宽严相济刑事政策，对一名犯罪后主动投案、积极退赃、认罪态度较好，且系被害人亲戚邻里的犯罪嫌疑人，严格进行逮捕羁押必要性审查后，认为无逮捕必要，依法不予批捕；对一名涉嫌交通肇事的犯罪嫌疑人，审查认为犯罪情节轻微，依法进行了不起诉，彰显了检察机关对犯罪嫌疑人的挽救、教育。
（二）注重惩防并举，依法查办和预防职务犯罪。上半年,我院以干克难，主动出击，摸排反贪污贿赂案件线索3件，初查后立案3件5人，其中受贿案件2件2人，这是我院多年来首次成功查办受贿案件，得到了上级部门的肯定。立案的3件5人，已向法院提起公诉1件3人，另外2件2人正在审查起诉中。受理渎职侵权案件线索3件，经筛选对有价值的2件线索目前正在初查中，职务犯罪案件立案等重大事项主动向人大汇报。在查办职务犯罪案件的同时，坚持惩防并举，在县公路段、地税局、国土资源局开展法制讲座（警示教育）3场次，开展“基层村干部贪污、挪用型职务犯罪频发的根源”、“我县教育系统职务犯罪预防”两项预防调查，开展预防咨询 5件，结合工作实际，发出预防《检察建议书》2份，提出预防建议2项。参与政府采购、工程建设等招投标程序监督50余件(次)，开展行贿档案查询69件(次)，推动了行业廉洁准入机制和社会诚信体系建设，有效预防了职务犯罪的发生。
（三）依法履行法律监督职责，努力维护司法公正。以落实修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》为契机，充分运用各项法律监督手段，加强诉讼监督，促进司法公正。侦查监督方面，严格把握逮捕必要性，不批准逮捕1件1人，提前介入侦查活动、参与疑难案件讨论3件，案外10余次应邀参加公安机关立案、定性等重大侦查活动的讨论。针对侦查活动中的违法情形，发书面纠正违法通知书3份、检察建议1件。审判监督方面，向法院发出纠正违法意见书2件，检察建议1件，法院均已纠正并及时回复。积极开展量刑建议，量刑建议实行达到100%，法院采纳率在95%以上。民行监督方面，受理申诉案件1件，并已提请抗诉，市院正在审查；拟与法院建立长期联席监督工作机制，正在协商会签法律文书移送监督检察文件。刑罚执行监督方面，强化对刑罚执行和监管活动的日常监督，对在押人员收押、释放、换押等法律文书进行了逐一审查，开展安全大检查2次，不定期检查10余次，召开联席会议2次，给在押人员上法制课1次，与在押人员谈话30余次，针对看守所监管活动中的违法问题提出书面纠正4件，看守所均已进行了整改，规范了刑罚的执行及看守所的监管活动。
（四）积极协商，加强与公安、法院、司法各部门之间监督配合。为主动适应修改后的《刑事诉讼法》对加强检察机关法律监督的要求，我院积极梳理近三年来刑事案件中存在的有关问题，征询县法院有关建议与意见，于
（五）努力做好控申接待工作，积极参与社会治安综合治理。大力推行“阳光检务”，共受理群众来信来访51件（次），其中来信15件，来访群众36人（次）。对每件来信来访全部按照首办责任制流程和规定及时进行了办理，并深入开展了“举报宣传周”活动，在电视、广播、滚动大屏幕进行举报宣传，扩大了群众对反腐倡廉知识的知晓和参与。配合有关部门主动做好了柴敦海赴京上访息诉罢访工作，应县政府邀请，我院抽调专人多次参加河街三项工程、县高级中学整体新建项目、县锦绣山庄BC座等重大工程项目的土地房屋征收补偿、工程招投标档案查询和法律程序审查等专项工作，有效预防和解决矛盾，促进社会和谐稳定，有力推动了我县依法治县、依法行政的工作力度。
二、找准抓手，切实加强检察队伍建设
上半年以来，我院以“两学一读”、“包联帮促”、党的群众路线教育等实践活动为抓手，着力在各项教育实践活动中改进队伍作风，强化队伍素质，树立检察形象，队伍建设取得了显著成效。
（一）“学宪法、学党章、读经典”，提升政治文化修养。按照中央、省、市、县政法委和上级检察院的总体部署和具体安排，我院及时制定了《“两学一读”实施方案》，对“两学一读”教育实践活动的指导思想、工作任务、方法步骤、组织机构及各项要求做了明确部署，党组班子带头学习、带头讲课，全体干警利用读报纸书籍、听专题辅导、讲心得体会的形式，对宪法、党章、革命传统文化经典进行了逐步深入的学习，通过学习，全体干警更加坚定了走中国特色社会主义的道路自信、理论自信，更加坚定了“宪法法律至上、党的事业至上、人民利益至上”的社会主义法治理念，个人文化修养也得到了提高。
（二）检力下移，以“包联帮促”活动锤炼务实作风。上按照县委的安排部署，我院坚持检力下移，贴近基层，制定了《包镇联村发挥职能服务群众活动实施意见》，成立8个工作队多次前往全县12个镇及包建的卡子镇陈庄村开展集中性、大规模“摸实情、访民意、送法律、调矛盾、解民困”活动，并将“包联帮促”活动与“三联共建”、“平安创建”、“一村一检察官”、党的群众路线教育等活动有效结合，院领导多次带领干警下村开展调研，问计于民，针对群众要求加强检察工作宣传，提高司法为民主动性的要求，我院加大茅坪检察室工作力度，依托茅坪检察室及7个驻镇检察联络室和各镇司法所的有利资源，启动实施了“一村一检察官”活动，干警联户服务群众，面对面逐户走访，填写“包联帮促”摸底调查表400多份，现场解决问题25件，落实帮扶资金近万元。摸清了民情、听到了民意，征求到了意见，有效提升了人民群众对检察工作的满意度，增强了检察工作服务群众的主动性、针对性、有效性。
（三）加强教育培训，展现检察活力。一是以学习新刑诉法为契机，加强干警教育培训，制定2013年教育培训计划，认真组织干警参加了高检院、省院视频及各级各类培训学习，采取重点学、集中学、自学等方式在全院分阶段组织了新刑诉法辅导学习，使干警有效适应新刑诉法对检察工作的新要求、新挑战。二是丰富检察文化活动形式，展现检察风采。利用各种节日及纪念活动，分别组织开展了“我为双创献力”、“缅怀烈士、坚定信念”、“学雷锋做好事志愿公益活动”、“五一职工篮球赛”、“两学一读暨中国梦检察梦演讲比赛”等活动，展现了检察干警奉献社会、忠诚有为、健康向上的良好形象。三是加强检察宣传，围绕大局及各项检察工作开展情况大力开展检察宣传活动，半年来，我院在市级以上媒体刊发信息调研文章100余篇，为检察工作营造了良好的舆论氛围。
（四）以狠刹“五股歪风”为突破口，转作风，提效能。按照中央、省、市县及检察系统关于加强纪律作风建设的要求，我院以狠刹“五股歪风”为突破口，通过落实党风廉政建设责任、健全内部管理制度，加强检务督查等，狠抓干警纪律作风。多次召开党组会、干警会传达学习各项纪律要求，在单位认真开展了“打牌赌博风、缺勤脱岗风、公车私用风、公款吃喝风、干部婚丧嫁娶大操大办风”“五股歪风”清查活动。在进一步巩固“三牌一日记”等作风建设工作机制的基础上，全面推行“廉政灶”及领导轮月带班制度，制定了新的年度目标考核责任办法和标准、检务督查实施细则，完善了干警请销假、公车管理、干警值班制度、派驻检察室工作细则等，使单位工作机制、管理制度更加细致具体。为增强制度的执行力，成立“作风纪律建设深化年”活动领导小组和考核考评工作组，结合领导轮月带班制度，对每月、每季度各项工作落实情况进行督促检查，同时通过检察门户网站、设立举报箱、公布举报电话等形式，畅通群众监督渠道，自觉接受群众、社会以及媒体对检察干警的作风监督，通过以上有效举措，切实转变了干警作风，提高了工作质量和效率，确保了上半年干警未出现任何违纪情形。
三、快速推进，“两房”建设主体基本建成
上半年，我院在前期工作基础上，快速推进“两房”主体工程，自4月份大楼主体开工建设，克服技术、资金、细节上的困难，在保证质量的基础上，加班加点赶进度，上下沟通抓精细，联系相关部门积极稳妥地协调处理建筑商和相邻方之间的关系，目前“两房”主体工程已封顶，正在开始进行装修设计、招标等工作，预计年底将装修完毕，明年年初投入使用，届时将彻底改善全院办公办案条件，检务保障水平将迈上新的台阶。
四、服务大局，全面做好各项社会事业
上半年以来，我院在做好检察业务工作的同时，紧紧围绕全县中心工作，全力做好各项社会事业。一是精心部署，扎实推进，认真落实创卫、创园各项要求。成立了创卫、创园工作领导小组，专门聘请了保洁员，加强单位日常环境卫生保洁、维护，单位环境卫生保洁做到了日常化、制度化，机关办公环境面貌得到了进一步改善。二是倾力帮扶，力促包建村发展。多次组织干警深入包建村、支部联建点，开展慰问帮扶、座谈交流、一对一帮扶等活动，积极协商解决村级经济发展政策、技术、资金困难。三是认真做好防汛工作。按照县委、政府要求，我院制定周密的防汛预案，对防汛工作做到“三到户”，进入主汛期以来，实行24小时防汛值班，全院干警随时准备投入到抗洪抢险中，确保群众生命财产安全。
五、认清形势，全面完成全年任务
半年来，我院各项工作在班子善谋敢想、干警乐干实干下，取得了一定的成绩，但与县委、人大、政府及人民群众的要求及及全年各项创先争优目标的完成还有一定的差距，为此，在下半年我们将主要做好以下工作：一是加大查办职务犯罪案件力度，针对渎职侵权犯罪的新标准、新要求，广泛与相关单位领导宣传，为各部门依法管理、严格要求，提供必要的法律服务，为全县“干部清正、政府清廉、政治清明”保驾护航。二是继续深入推进“落实两法规定、转变办案方式 、提升质量效果”活动，加强学习、规范执法，强化监督，维护司法公正，进一步加强与公安、法院、司法之间的协商交流，在确保上半年有关加强监督配合会签文件实施力度的基础上，进一步依法探索完善法律监督长效机制。三是积极争取县委、人大、政府和有关部门的大力支持，快速推进“两房”装修进度，安全、保质、按时完成“两房”建设，力争明年年初投入使用，改变办公办案条件，提升检察机关外部形象。四是统筹推进各项教育实践活动，做好总结巩固，使教育实践活动人人受益、个个进步，全面提升检察队伍作风素质，以一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法严明的检察队伍为平安白河、和谐白河、美丽白河保驾护航。
