县人大常委会视察组
主任、各位副主任、各位委员：
现将县十七届人民代表大会第一次会议以来代表建议、批评和意见办理工作视察情况作以简要汇报。
一、办理工作总体情况
白河县十七届人民代表大会第一次会议期间收到代表提出的建议、批评和意见215件（以下简称建议），含议案转作建议处理的69件，闭会期间收到代表建议3件，共计收到代表建议218件。建议中属于社会事业发展方面的61件；基础设施建设方面的104件；经济建设方面的24件；农村基层政权建设方面的21件；其它方面的8件。
县十七届人民代表大会第一次会议闭会后，县人大常委会人事代表工作委员会对代表提出的建议进行了认真细致地分类整理，并确定了4件人大常委会重点督办建议，经主任会议审议后，于2012年3月23日全部转交县人民政府办理。县政府高度重视人大代表建议办理工作，及时将代表建议整理分类，明确办理单位和部门,并召开专题交办会议予以交办。截止2012年10月中旬，县人民政府各承办部门已将代表提出的218件建议全部办理完毕并答复代表。办理的基本情况大致分为四类：第一类人大常委会重点督办建议4件，已办结2件，另2件仍在办理中，办结率为50%；第二类A类已解决或正在解决的建议117件，占办理总数的53.6%，办结率为96.5%；第三类B类已列入计划，争取逐步解决的建议59件，占办理总数的27.2%；第四类C类受政策条件限制，目前难以解决的建议42件，占办理总数的19.2%。从整体情况来看，218件代表建议办复率达100%。目前，共收回代表征求意见表218份，回访率达100%，满意率为94.5%。续办十六届人大六次会议B类建议32件，已办结18件，占续办总数的56.2%。总的来看，代表对建议办理工作比较满意。
二、代表建议办理工作视察情况
在掌握总体情况的同时，经主任会议研究，2012年10月15日至10月16日，县人大常委会组成了两个视察组，对县十七届人大一次会议代表建议办理情况、人大常委会重点督办建议、县十六届人大六次会议B类建议续办情况，以及各承办单位代表建议办理责任制落实情况进行了视察。通过视察发现，县政府及各承办单位对于代表建议的办理工作十分重视，呈现以下特点：
1、高度重视办理工作，创新方式落实办理责任。视察发现县政府及其承办部门对代表建议的办理工作高度重视。县政府相关承办部门把办理人大代表建议工作作为一项重要工作列入全年工作计划，明确了主要领导和分管领导的主抓责任，成立了专门的办理工作机构，指定了具体工作人员负责日常办理工作，并积极创新工作方式，有力保证了代表建议办理工作落到实处。县交运局将承办的代表建议实行领导班子成员包抓办理工作责任制，使每一件代表建议都有领导主抓，制定了办理工作包抓责任进度表，局主要领导亲自督促办理工作进度，对部分B类暂无条件办理的代表建议努力争取创造条件予以落实办理，在代表建议数量多、办理工作量大的情况下，全部49件代表建议都得到很好地落实和答复。县住建局在办理代表建议工作中创新了工作方式，把代表请到单位，召开代表集中座谈会，征询代表意见，做到面对面交流、实事求是回复。在工作推进中，主要领导亲自上手，亲自督查，亲临现场，破解难题，做到对每件建议办理情况都了然于心。
2、注重工作实效，提高办理质量。承办单位十分注重办理质量和效果，力争使代表所提问题得到实实在在地解决。特别是对一些事关民生和经济社会发展方面的问题都能做到认真研究，提早谋划，保证当年能解决的问题全部当年解决。如：林业局今年承办了涉及茶园、蚕桑产业、古树名木保护、退耕还林粮钱兑现等关乎全县民生和经济社会发展方面的4件建议，实行承办人员、单位负责人、分管领导层层把关的方式，积极创造条件，出台了有效的工作方案，落实了办理机制，从而提高了办理质量。
3、注重办理程序和细节，有序推动办理工作。县政府各承办单位有的利用召开座谈会、实地考察、上门走访等多种形式与代表沟通。对能立即办理的建议立即解决，并向代表及时反映办理结果；对于因政策或条件不成熟一时不能办理的，给代表讲清原因，说明道理，争取代表的理解和支持。如：民政局今年办理代表建议16件，其中B类建议3件，C类建议2件，由于多次上门走访并与代表及时诚恳的沟通，争取了代表们对办理情况的理解和认可，办理满意率达100%。
通过视察，各部门对代表意见建议办理工作的成绩是肯定的，是卓有成效的，但是也发现在办理工作中存在的问题和不足，主要表现在：一是少数承办单位对建议类别的划分理解不清楚，认为只要是已经立项或是有解决途径的建议就化为A类，而这类建议大多数只能等到第二年才能解决，导致A类建议必须当年办结成为一句空话，影响了A类建议的当年办结率。二是政府办公室对承办部门的督办力度有待加强，承办单位对当年代表建议的办理工作都非常重视，但对于上一年B类建议的续办工作，有的承办单位却不够重视，影响了B类建议第二年的办结率。三是办理工作进展不平衡。极个别单位对代表建议重视程度还不够，重答复、轻落实的现象仍然存在。办理过程讲客观原因多，主动办理意识不强，承办单位主要领导未与代表及时沟通和交流，导致个别建议办理进度较慢，代表对办理结果不能够完全接受和满意，从而影响了代表建议办理工作的总体满意率。
三、几点建议
针对办理工作中存在的问题，县人大常委会将进一步加大工作力度，采取有效措施，在今后的工作中，从以下几个方面加强和改进，确保今年代表建议办理工作落到实处。
一是讲政治，强化《宪法》意识，为民办事是《宪法》赋予各级政府及机关部门的义务，是执政为民的基本要求。
二是科学划分代表建议类别，增强服务意识。人代委、政府办继续加强与承办部门的联系与沟通，严格把关，客观求是地划分好代表建议类别，使各承办单位自觉把代表建议意见列入重要议事日程，创新办法落实代表的建议意见。
三是加强督办，落实责任。由人代委会同县政府督查室进一步加强督办检查，对没有办结的代表建议继续开展督查工作，确保A类建议的当年办结率和十六届人大第六次会议B类建议的续办率，确保代表所提问题得到实实在在的解决。对能办而未办的部门和责任人将按《监督法》的相关条款，启动相应的法定程序。
四是完善工作机制，提高工作效益。探索职能部门对代表建议办理工作实效的考核办法，继续坚持由人代委和政府督查室联合向人大代表发放代表建议办复征询意见表，根据代表对承办部门办理建议情况的满意度，量化考核指标，督促相关单位对能办理的建议尽快办结，对代表不满意的建议进行回访了解，进一步督促办理部门重新办理并答复，对当年确实不能办理的建议要向代表做好解释工作，争取代表的理解和支持。
