白河县人大常委会视察组

（2012年4月28日在白河县第十七届人大常委会第二次会议上）

    经县十七届人大常委会主任会议研究决定，2012年4月24日，县人大常委会关于我县创建省级园林县城绿化工作视察组在人大常委会副主任魏青顺带领下，会同县政协视察组共同沿白河二级路、狮子山小区、滨河路、人民路一线实地查看了我县创建省级园林县城的情况。实地查看后，在县人大会议室召开了白河县人大代表、政协委员视察创建省级园林县城评议会。视察评议情况报告如下。

    一、基本情况

    自我县2010年4月提出创建省级园林县城，确立“生态立县”战略，山水融城、文化融城的景观格局，着力打造以“秦楚边城、水色白河”为特色品牌的宜居山水城市的总体目标后，全县上下按照“高起点规划、高标准建设、高质量管理”的要求，坚持与创建国家卫生县城相结合、与兴建新区提升老城相结合，与统筹城乡发展相结合的工作思路，我县基本建成一些道路、公园、广场等优质绿化精品工程，基本形成以周边山体绿化为基调，以“一园、一轴、两区”绿地为主体，以单位庭院、交通干道、街头及广场绿地为补充的县城绿地新格局，创建省级园林县城取得了阶段性成果。

    1、组织有力、责任明确。县委县政府作出创建工作决定后，立即成立了以县长为组长，常务副县长、分管县长为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组。各镇、各相关部门成立了相应的组织机构，明确了包抓领导和具体工作人员。制定了《白河县创建省级园林县城实施意见》和《白河县开展园林单位创建实施方案》，并于今年3月份召开了“双创工作”推进会，不仅落实分解了目标任务，还将创建工作纳入对部门、镇年度考核。

    2、规划先行、稳步推进。“创园”工作坚持以规划引领创建，先期完成了城乡一体化规划、6个集镇总体规划、64个村庄建设规划和县城4个片区修建性详规，委托专业园林设计公司编制《白河县城绿地系统》规划，并通过了省专家组专家评审，为今后县城规划区“绿线”管理提供规划依据。住建、林业等部门在时间紧、任务重、经费紧缺、绿化环境极差的情况下，克服种种困难，变压力为动力，迎难而上，为“创园”工作付出了艰辛努力。截止目前，县城规划区已完成投资1600余万元的专项资金，县城绿地率已达32.53%、绿化覆盖率38%、人均公共绿地面积10平方米；全长14.2公里的二级路绿化工程已完成总投资230余万元，建成沿线精品绿化小区4个，绿化地段88处，路边植树、裸露岩体基部栽植攀援植物和河道植柳74处，绿化路外边坡10余处，我县“创园”工作初见成效。

    3、全民动员、广泛参与。我县启动省级园林县城创建工作以来，县政府及其责任部门以开展环境质量综合整治，加快基础设施建设，实施绿化美化亮化，推进重点绿化治理为切入点，加强宣传，积极动员，广泛参与。截止目前，县财政投入配套资金3000万元，吸引社会投资2000余万元投入到创建省级园林县城当中。县城规划区基础设施建设、公共服务设施建设、绿化亮化美化保洁工作得到加强和改善，成效明显。

    二、存在问题

    园林创建工作在相关部门及广大干部群众的积极参与下，虽然取得了阶段性成果。但在视察中，代表与委员仍发现了诸多不容忽视的问题，须高度重视并认真加以整改和完善。

    一是园林创建规划措施不够科学、合理。规划措施的落实与白河的地理自然环境及部门、集镇、村庄的客观条件脱节，与创建省级园林县城标准和绿化美化亮化目标仍有差距。

二是“创园”工作进展不平衡。少数单位重视不够，力度不大，进展缓慢，成效不明显。尤其是县城三个社区“创园”工作没有及时跟进，广大居民群众的“创园”热情和积极性没有得到充分调动和发挥，从而严重影响“创园”工作的整体效果。

三是城区立体绿化措施安全性有待加强，绿化品种有待进一步考证和确定。城区街道、公路沿线单位和住户的立体绿化、楼台花盆的放置存在一定的安全隐患。

四是“创园”成果须巩固和提升。部分地段绿化效果不好，有的种植地块需要改良，在季节适宜时进行补植；二级路沿线绿化的后期管护缺位。没有建立长效管护机制，管护主体责任不清，管护经费未落实；城区部分绿化点、景观小品、二级路沿线栽种的花木得不到有效保护和养护，盗窃、损毁花木的现象时有发生；在二级路沿线及河道倾倒建筑垃圾，损毁绿化苗木的现象十分严重。

五是二级路沿线绿化地块土地权属有待进一步明晰。

六是“创园”绿化经费紧缺，相关责任单位负担过重。由于缺乏项目支撑，“创园”工作仍显力不从心。

    三、几点建议

    1、进一步完善园林创建规划。要把创建省级园林县城的规划与实施纳入我县城市建设总体规划，作为建设项目审批的必要条件，以有效促进县城规划区园林创建绿化工作；相关责任部门、参与“创园”单位和城关三个社区要认真对照省级园林县城标准，结合白河实际进一步细化规划的目标任务，按照规划要求，圆满完成各项“创园”绿化任务。

    2、切实加大宣传和督查力度。采取灵活多样的宣传形式，动员广大干部群众广泛参与，使“创园”工作深入人心，家喻户晓，成为全县广大干部群众的自觉行动；要定期或不定期组织开展经常性的监督检查工作，充分利用新闻媒体的影响力，以宣传督办曝光的方法，有效推动“创园”工作的扎实开展。

3、深入开展“创园”绿化专题调研。县政府及其责任部门要针对县城区立体绿化设计的安全性、栽种花木品种的科学性、适宜性和单位、小区、居民绿化点的设置的合理性认真开展一次专题调研，形成一个因地制宜、科学合理并符合创建标准的实施方案。

    4、强化管护力度，巩固“创园”成果。三分靠建七分靠管，为巩固和提升“创园”成果，建议将二级路沿线绿化地块土地权属的确认交由所属镇政府负责；河道绿化林木管护交由水利部门负责；二级路沿线绿化地块管护交由交通部门负责；盗窃花木的行为由公安部门重点查处；城区园林的管护由园林办<住建局内设>专司其职；及早建立健全园林花木的管护长效机制，落实管护责任和经费，坚决杜绝“创园”短期行为；各镇、各部门要切实履行职责，齐抓共管，上下联动，依法保护绿化用地和绿化成果。

5、统筹“创园”绿化工作专项经费。将园林绿化资金纳入财政预算，确保园林绿化工作能够长期持久的开展。