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余明安主任在县十七届人大常委会第一次会议上的讲话

发布时间:2012年03月03日   作者:   来源:   点击数:689
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201232日)

同志们:

今天这次会议,是县十七届人大常委会召开的第一次会议。按照会议议程,会议组织大家学习了《地方组织法》、《监督法》等相关法律法规,通报了《县人大常委会2012年工作要点》,通过投票表决的方式,审议任命了县人大常委会内设机构负责人、县政府县长陈晖提请任命的政府组成部门负责人和县法院院长杨康波同志提请任命的县法院有关工作人员,会议圆满完成了各项议程,开得很成功。借此机会,我分别对新一届县人大常委会组成人员、新任命的县政府各组成部门负责人及列席会议的各镇人大主席提些要求和希望。

一、对本届人大常委会组成人员提几条要求

县十七届人大一次会议选举我们在座的23位同志组成新一届县人大常委会,代表全县人民行使地方国家权力机关的职权,这是全体代表和全县人民对我们的信任和重托。作为常委会组成人员,我们既感到使命光荣,也深感责任重大。本届常委会任期的五年,是白河实现富民强县、跨越发展,向建设生态、秀美、富裕、人文、安全美好的新白河征程迈进的重要五年。全体常委会组成人员一定要珍惜人民赋予我们的职务,以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行法定职权,不辜负全体代表和全县人民对我们的厚望。希望本届人大常委会组成人员,要切实做到以下四点:

第一、     牢记使命,认真履行宪法和法律赋予的职权

通过学习《地方组织法》、《监督法》,大家基本知道了人大常委会的性质和职权,知道了自己所担负的职责。知道县人大常委会是代表人民行使权力的,县人大常委会所做出的每一项决定、决议,每一项人事任免和重要举措,都关系着全县改革发展稳定的大局,关系着广大人民群众的根本利益。所以,常委会全体组成人员一定要站在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度,站在全面落实依法治国方略、建设社会主义法治国家的高度,站在保证人民当家作主、实现国家长治久安的高度,进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,尽职尽责,积极奉献,不辱使命,不负众望,努力把常委会的各项工作做实做好,做出成效。

 第二、加强学习,不断提高自身的综合素质和参政议政能力

加强常委会自身建设,不断提高常委会组成人员的整体素质和工作水平,是履行好法定职权的重要前提。人大常委会的工作与党委、政府及其他机关的工作不同,有其自身特点:第一是集体行使职权。常委会组成人员每一个人的个体素质和政策水平直接决定着常委会整体的议事质量和决策水平。常委会组成人员个体素质高,常委会整体议事水平和决策水平就高,权威性就强;第二是法律程序性强。人大常委会所有工作和行为都必须严格依照法律规定和法定程序来进行。对法律赋予的职权不尽职尽责地行使,就是失职,但如果超越法律权限行使职权就是越位。所以常委会组成人员一定要加强学习,不断提高自己的综合素质和参政议政水平。通过学习,不仅要熟悉履职所必须具备的相关法律法规和人大工作的基本规则、程序,还要了解现行的党的方针政策和各级党委政府的重大决策部署。只有这样我们才能做一个称职的委员,才能更好地履行职务。

第三、深入调查研究,真实体察民情、反映民意

常委会组成人员既然是受全体县人大代表和全县人民的委托来行使人民当家作主、管理地方国家经济社会事务的权力。那我们首先就必须要密切联系广大代表和人民群众,要及时了解他们的想法、反映他们的心声、代表他们的利益、与他们打成一片。这就要求我们:一要注重调查研究。要在平常工作和生活中多与群众接触,多了解、多掌握群众的真实想法和我县经济社会发展过程中出现的新情况、新问题。这样我们在开常委会议、在检查视察时,就能有针对性地发言,就能切中问题的要害。二要敢于讲话,特别是要敢讲真话。不论是在开常委会议、或是检查视察时都要积极发表意见,敢于表达自己的观点和见解、提出决策建议,真正能履行对“一府两院”的监督职责。三要善于抓大事、议大事。要能够紧紧围绕县委中心工作,围绕事关全县经济社会发展和社会稳定方面的重大问题,围绕人民群众反映强烈的热点难点问题,发表自己的看法。也就是说能站在有利于全县改革发展稳定大局的角度来考虑问题、发表意见、作出决策。

第四、妥善处理好本职工作与履行职务的关系,积极参加常委会组织的各项活动

在我们新一届23名常委会组成人员中,有11名是来自各行各业、各个阶层、从事着不同岗位的兼职委员,平时都有自己的工作和业务要做。常委会安排的活动有时可能与委员的本职工作有冲突。但既然组织上已经决定并经县十七届人大一次会议选举我们为这一届常委会组成人员,我们就要严格遵守人大常委会的议事规则和工作纪律,妥善处理好本职工作与履行委员职务的关系,自觉参加常委会组织的会议、执法检查、工作视察、调查研究等各项活动。常委会组成人员要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和会议纪律,自觉遵守党的路线方针政策和法律法规,在思想上、行动上要与县委和人大党组保持一致,自觉维护常委会的团结和权威。希望常委会全体组成人员要养成良好的政治素养,养成良好的工作作风和会风,在常委会召开会议和组织检查活动时不请假、不分心,展示良好的个人素质,做一个有履职热情的、有责任心的称职委员。

我相信,有县委的正确领导,有“一府两院”的大力支持,有全体委员的共同努力,本届常委会一定能够不负重托,精心履职,圆满完成自己的历史使命。

二、对新一届县政府组成部门负责人提几条要求

任免“一府两院”工作人员并对其实施法律监督、工作监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。刚才,常委会以投票表决的方式任命了新一届县政府组成部门负责人。下面,我代表县人大常委会,对新一届县政府组成部门负责人提几点希望和要求。

(一)强化法制意识,严格依法行政。随着民主法制建设的不断推进,群众对法制政府的要求也越来越强烈。依法行政、法制政府已成为社会发展的必然趋势。作为新一届县政府组成人员,必须适应和顺应这一发展趋势,始终坚持依法行政,使我们的政府成为法制政府。因此,希望我们新一届县政府组成人员要加强对法律法规知识的学习,不断提高自己的法制水平。在工作中自觉做到依法办事、依法管理,并善于运用法律手段调整各种关系,规范各种行为,处理各种矛盾和解决各种问题。要全面推行政务公开制度,增强政府工作的透明度,广泛接受社会监督,不断提高行政效能,提高依法管理和服务水平。

(二)强化民本意识,坚持执政为民。人民政府为人民,政府一切工作的出发点和落脚点都是为人民服务的,这个道理大家都懂。但在实际工作中我们是否每一项工作都能做到执政为民?是否都能做到一切从群众利益出发?这就要考验我们的执政理念和个人的道德水平了。现在有许多社会矛盾的产生是与我们干部作风有关的,我们有些干部对群众没有感情,只唯上不唯下,说话办事不顾忌群众的感受,不尊重群众的权益。我真诚希望今天被任命的新一届政府组成人员能够时刻牢记党的根本宗旨,强化民本意识,把对党负责和对人民负责有机结合起来,真正把执政为民理念落实到我们每一项工作中。比如办理代表意见建议、接待群众来信来访、按部门职能为群众提供快捷方便的热情服务等,要让群众真切的感受到我们的政府就是人民的政府,我们的部门是真心真意为他们办事的。

(三)强化人大意识,自觉接受监督。人大对“一府两院”进行监督,是宪法赋予的权力。人大监督的内容,既包括对“一府两院”的法律监督,也包括对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的工作监督。人大常委会任命的干部,首先要有人大意识,要自觉地接受人大及其常委会的监督,凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,应依法提请人大及其常委会讨论决定;对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见,要坚决贯彻执行,及时报告落实情况;要密切加强与常委会各工作委室的沟通联系,积极主动地配合常委会组织的视察、检查及调研活动;认真办理好人大代表的意见和建议。刚才,各位都作了表态发言,向人大常委会作出了郑重的承诺。希望名位一定要践行承诺。我相信,有县委的正确领导,有人大常委会和“一府两院”的互相支持,互相配合,我们一定能把白河的事情办好,把群众的事情办好。

三、对镇人大主席提几点要求

(一)积极探索新形势下做好代表工作的新途径如何做好代表工作,发挥好代表作用,是我们各级人大多年来一直在探讨的课题。对如何做好代表工作,我想向各位镇人大主席提几条建议,供大家在今后工作中参考。一是要为代表有效履行职务创造良好的环境。比如经费保障、多提供资料增加代表的知情权,多组织代表参加各种活动增加代表的参与权等,为代表履职提供平台、提供帮助。县人大常委会今年准备在为代表提供资料、组织活动、经费保障方面做更多的事情,也希望镇人大在这几方面比过去做的更进一步。二是认真组织开展好“创先争优”活动。在全体县人大代表、镇人大活动小组和人大工作者中开展“创先争优”活动,是县十六届人大六次会议作出的决议,今年元月份召开的十七届人大一次会议上,对2011年度评选出来的优秀县人大代表、先进代表活动小组和先进人大工作者进行了表彰。这项活动今后要一直坚持下去,请各镇人大认真组织好这项活动。使这项活动真正起到激发代表履职热情的作用。三是抓好人大代表定期接待选民的试点工作。县人大准备在全县选择一至二个条件成熟镇村进行试点,也请各镇人大同步进行代表定期接待选民试点工作,把代表定期接待选民逐步在全县铺开并形成规范化、制度化。四是加强对代表的教育和培训。县人大在今年上半年将组织对县十七届人大代表进行一次集中培训,帮助代表熟悉有关业务知识和法律知识,增强代表的责任意识、法律意识和履职意识。

(二)加强县镇人大之间的联系和互动。一是加强县镇人大、镇与镇人大互相之间的工作交流。从今年起,县人大常委会每年准备召开一次镇人大主席座谈会,研究总结交流工作经验。争取每年组织镇人大主席外出考察一次,学习外地人大工作经验,开阔人大主席视野。常委会开会或组织活动时邀请镇人大主席参加。以此来加强县镇人大之间、镇与镇人大之间的工作交流。二是密切县镇人大与代表的联系。继续建立县人大常委会领导分片联系人大代表制度,加强对县人大代表的考核力度。各镇人大要按照县人大常委会的统一安排,积极搞好配合,按时上报相关材料,确保人大常委会组织的各项视察、检查和调研活动取得实效。

(三)认真搞好调查研究。镇人大处在经济社会发展第一线,最容易了解掌握人民群众的真实愿望和经济社会发展过程中出现的新情况、新问题。所以,镇人大主席要做到“脑勤、腿勤、手勤”,要经常深入到代表和群众中了解情况,善于发现好的典型和存在的问题,及时提出有创意的意见建议,不断改进人大工作。

要注重做好人大宣传工作。要利用各种方式积极宣传人大组织开展的各项工作,宣传人大代表先进事迹。县人大常委会计划今年把人大新闻网站建立起来,到时将专门设立镇人大工作专栏。各镇人大主席要带头搞好宣传报道工作,县人大常委会每年将通过适当方式,对宣传报道工作搞得好的个人给予表彰奖励。

各位委员,同志们,新的使命神圣而光荣,新的征程伟大而艰巨。希望我们以这次会议为起点,在继承上一届常委会留下来的好传统、好作风的基础上,始终坚持县委的正确领导,解放思想,开拓创新,团结一致,高效履职,以昂扬的精神状态、饱满的工作热情、务实的工作作风,奋力开创县十七届人大常委会的新辉煌,为推进我县民主法制建设进程,加快建设生态、富裕、法治、人文、和谐美好白河做出积极地贡献!