创新代表工作是做好人大工作的重要基础。白河县县十七届人大常委会换届以来，高度重视代表工作，不断探索创新代表工作方式方法，以强化代表履职责任意识为支点，以拓宽代表与选民联系渠道为抓手，以提高代表建议办理质量为关键，创新代表活动载体，丰富代表活动形式，优化代表履职环境，为代表依法履职、发挥作用提供了强力保障，取得了良好成效。

一、创新激励机制，增强代表履职责任感

常委会积极创新代表激励机制，一是在代表中深入开展“创先争优”活动。作出了《关于在代表活动小组和县人大代表中开展创先争优活动的决定》，组织开展了以“争创先进县人大代表活动小组，争当优秀县人大代表、人大工作者”为主要内容的“创先争优”活动，根据工作实际，分年度制定印发具体的评选办法，深入开展评选活动。二是坚持对代表进行履职考核。为切实做好创先争优评选，每年第四季度由常委会领导分片走访联系代表，组织召开座谈会，听取代表年度履职情况报告，对代表进行年度履职考核。常委会把代表履职考核情况作为创先争优评选的重要依据，对评选出来的先进集体和个人在县人代会议上进行隆重表彰。三是加大对代表履职的宣传力度。开通了以宣传人大工作、展示代表风采为主要内容的白河人大网。县电视台开辟了“人大代表展风采”专题栏目，集中报道人大代表的先进履职事迹。建立人大和代表工作信息与新闻媒体沟通机制，实现电视新闻报道常态化。通过各种方式的宣传，努力形成尊重代表、支持代表依法履职的社会氛围。

二、创新履职平台，增强代表与选民联系

开展代表定期接待选民活动是县人大常委会为做好新形势下代表工作，促进人大代表依法履职、密切联系选民，充分发挥代表作用进行的新探索、新尝试。在认真调研的基础上，县人大常委会出台了《县人大代表定期接待选民暂行办法》，对代表定期接待选民工作的时间、内容、形式、范围和程序等各个方面都作出了具体规定和要求。并在茅坪镇彭家村召开了代表定期接待选民现场会，正式启动代表定期接待选民活动。2012年首批在4个试点村建立起统一规范的“县人大代表接待选民工作室”，以每月15日为代表接待选民日，县人大在制度建设、办公设备、经费等方面给予大力支持，为代表加强与选民、与政府的联系搭建有效载体和平台。

自2012年代表定期接待选民工作启动开展以来，县人大常委会认真总结试点工作经验，在全县范围内继续拓展此项活动，在条件成熟的村（社区）共建立20个县人大代表接待选民工作室，累计接待选民4370人次，协调处理解决选民反映的问题321件，化解调处矛盾纠纷131件，向县人大常委会提交闭会期间代表建议6件。代表通过“县人大代表接待选民工作室”这个有效平台，认真接待选民，充分听取选民意见建议，积极协调为选民办实事，解决实际困难和问题，化解矛盾纠纷，密切了代表与选民之间的联系。县人大代表在闭会期间积极发挥作用，提高了代表在群众中的威信，有效促进了政府工作。代表定期接待选民活动区的了实实在在的效果，这一创新做法也得到了省、市人大的充分认可，同时也得到了广大代表和选民群众的拥护。

三、创新办理方式，增强代表建议办理效果

为进一步提高代表建议办理质量，县人大常委会积极探索创新，制定出台了《白河县人大代表建议、批评和意见办理工作暂行办法》，在代表建议办理方式上坚持做到四点：一是改进重点建议办理方式。推行县级领导包抓重点督办建议，确保重点建议落到实处；二是改进代表建议类别划分方式。将过去由责任部门自行划分，改由人大常委会人事代表工作委员会、政府督查室和责任部门共同划分，避免了部门划分类别的随意性，并在《暂行办法》中作出了承办单位A类（当年必须办结）建议不得低于承办总数50%，B类建议原则上三年内必须办结的硬性规定，从而确保了代表建议的办理效果；三是改进建议办理工作满意度测评方式。将过去由承办部门自行向代表收集，改由人大常委会人事代表工作委员会与政府督查室共同收集，更加客观、真实地反映了代表的真实意愿；四是改进建议督办方式。对部门办理工作差、代表意见大、满意度测评差的，常委会组织人大代表进行专项视察和跟踪督查，切实提高了代表建议办理质量。

四、创新联系机制，增强“三个联系”实效

为深入贯彻党的十八届三中全会精神，加强县人大常委会与乡镇人大之间的联系、与县人大代表之间的联系，县人大代表与选民之间的联系，县人大常委会认真调研，积极创新联系机制，探索增强联系的有效渠道和途径，在全县深入开展了“三个联系”主题活动。

在加强与镇人大之间的联系方面，县人大常委会坚持实行人大领导分片联系镇人大工作制度，每半年到所联系的镇人大开展一次调研活动，听取相关意见建议，指导工作、解决实际困难和问题。坚持有计划地邀请镇人大主席列席常委会议。坚持每年组织召开一次镇人大主席座谈会，加强对镇人大主席的业务培训。充分利用人大网站平台，加强与镇人大工作的沟通互动，反映镇人大工作动态，交流工作经验，宣传先进典型。

在加强与县人大代表的联系方面，县人大常委会建立常委会组成人员联系代表制度，每名组成人员固定联系5名基层人大代表，每年至少上门走访一次。坚持每次常委会议邀请5名代表列席会议。坚持邀请基层代表参加常委会组织开展的各项视察、检查和调研活动。坚持为代表订阅人大有关报刊资料，通报 “一府两院”和全县重点工作开展情况，拓宽代表知情知政渠道。坚持每年以代表活动小组为单位召开一次代表座谈会，听取代表意见建议。在代表建议意见办理工作中加强与代表的联系，做好代表对办理工作满意度的测评回访，进一步督办落实代表建议意见。

在加强代表与选民之间的联系方面，县人大常委会坚持以推行代表定期接待选民工作为抓手，搭建联系平台，注重加强指导，认真协调落实解决代表在接待选民过程中反映集中的突出问题。动员和调动代表积极参与“创先争优”活动，密切联系群众、服务群众，为群众办实事，为群众代言，争当各个行业的带头人。启动开展代表会原选区述职活动，分年度有计划地组织县人大代表重点是领导干部代表回原选区向选民述职，要求每名代表在任期内至少回选区述职一次，强化代表对选民负责意识，促进代表认真履职，自觉接受选民监督。通过创新“三个联系”活动新机制，丰富活动具体内容和方式，使县镇人大之间、代表与选民之间的联系更加紧密。

五、创新服务形式，增强代表履职保障

首先，坚持每年安排50%以上的县人大代表参加常委会组织的各类检查、视察、调研活动。其次，为每位代表订阅《民声报》等人大报刊资料，配发人大代表工作手册，有计划地邀请县人大代表列席常委会会议，每半年向代表通报“一府两院”工作情况和全县重大项目运行情况，让代表了解全县经济社会发展动态，拓宽代表知情知政渠道。三是在每次调研视察，参与执法检查前有针对性地组织代表开展集中学习，使代表熟悉了解有关法律法规和相关政策，增强视察检查活动效果。四是积极争取，把县人大代表活动经费从以前的人均500元提高到人均1000元，镇人大代表活动经费从人均300元提高到人均500元，并统一纳入县级财政预算，为人大代表活动提供充分的资金保障。通过各项服务保障措施的落实，及大地促进了代表依法履职，在各个方面积极发挥代表作用，代表工作焕发出新的活力。

作者：许涛