建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义,是全面推进乡村振兴的一项重大政治任务。人大要践行好全过程人民民主理念,以人大代表议事会制度为牵引,延伸人大代表履职触角,畅通民意反馈渠道,察民情、听民意、聚民智、解民忧、惠民生,议事于民、议事为民、议事惠民,助推宜居宜业和美乡村建设提档升级。
同心同向铸牢人大政治忠诚度。习近平总书记强调,基层干部要在产业发展和乡村治理上群策群力,不断干出让农民群众认可的实绩。在全面推进乡村振兴中,作为党和国家联系人民群众的桥梁和纽带,人大代表要密切联系群众、紧紧依靠群众、牢牢植根群众,努力做到群众有所呼、代表有所应。一是同频共振提升政治站位。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,全面落实习近平总书记关于人民代表大会制度和全面推进乡村振兴战略的重要论述,自觉用新思想定向领航,自觉把推动乡村振兴作为人大代表依法履职的重要内容,以绝对的政治站位、政治责任、政治担当展现人大代表应有作为。二是同向共谋统一思想认识。牢固树立一盘棋思想,立足推动乡村产业兴旺、生态家居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大目标,坚持从大局出发,加大乡村建设政策宣教、形势任务宣传宣讲、困难挑战宣传力度,推动在议事中形成共识、解决问题、化解矛盾、构建和谐、凝聚民心,有效打通人大代表联系服务群众的“最后一公里”。三是同心共议凝聚集体智慧。深入践行“四下基层”优良作风,把大兴调查研究与人大依法履职紧密结合,把乡村治理的堵点、产业发展的难点、村民关注的热点作为切入,组织人大代表与职能部门代表、村民代表,围绕巩固衔接、环境整治、耕地保护、粮食安全等广泛听取意见,集思广益集中智慧,着力破解制约高质量发展的困境难题。
用心用力增强人大服务精准度。习近平总书记强调,因地制宜开展乡村建设,聚焦现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事,抓一件成一件,让农民群众可感可及、得到实惠。人大要充分发挥议事会作用,人大代表要躬向入局,多渠道、全方位协同共治,确保重点议题找得准、议得实、干得好、见成效。一是“主题式”精选议事议题。聚焦环境整治、道路硬化、燃气安全、网格管理、法制建设、垃圾处理、乡风文明等具体事务,在广泛视察社情民意、社会热点、农民群众关切的基础上,以设定主题的方式,向选民收集意见建议,面对面专题倾听,确保直面问题更深入、体察民情更充分、集中民智更广泛。二是“组团式”精优服务力量。整合人大代表、政治委员、职能部门、专业人士、农村带头人力量,探索“组团式”商议模式,根据议题内容和情景,适当邀请政府职能部门人员、村干部、律师、村民代表等共同参与,现场研究和处理农民群众反映的热点难点问题,征集民意、为民解困。三是“共议式”精进民情民意。通过职能部门、代表、群众、专家共议,大幅缩短问题反应时间,全面提升问题议事质量,切实增强问题实施效果,做到深入听取民声、广泛集聚民智、更好体现民意,让困扰在农民群众心中的疑惑、缠绕在农民群众眼中的困惑得到党委、政府及职能部门、专业人士回复,激活代表与群众联系的“神经末梢”推动诉求合理合法圆满解决。
善作善为提升人大整体贡献度。习近平总书记强调,要学好用好“千万工程”经验,打造具有地域特色的乡村建设模式。议事会制度作为人大代表依法履职的基础,为人大代表更好参与基层社会事务的民主决策、管理和监督提供了制度保障,必须紧跟形势变化,与时俱进创新,在基层社会治理中发挥更大作用。一是着力打造民主议事新样板。要探索建立“一事一议”、“群众说了就议”等灵活多样的议事机制,引入议题准入机制,确保议题符合整体利益和群众需求。完善线上线下相结合的方式,研发线上议事系统、微信公众号、小程序,用好镇村人大代表联络站,方便群众随时随地参与议事。建立议事监督小组,对议事过程和结果进行实时监督和评估,让群众的金点子变成了真行动。二是尽力打实高效畅通新桥梁。要坚持“书记说事、群众议事、代表评事、干部干事”的工作机制,将过去上级说了算改由群众商量着办,保障群众多层次、多渠道参与基层治理,将人大代表和村民聚在一起,收集问题,解决实事,为镇村民主决策、民主管理进一步夯实了民意基础,找出有效治理最大公约数。三是倾力打磨代表履职新举借。要围绕代表履职和密切联系群众需要,持续加大代表深入党的理论路线方针政策和法律法规,开展有针对性的专题培训,定期开展交流活动,提高代表政治素质和业务能力。充分运用代表码、民情民意模块等数字化手段,方便群众随时向代表反映问题,形成意见收集、民主议事、反馈实施等工作闭环。定期组织代表围绕党委政府中心工作、人民群众关心的热点难点问题开展视察调研,为议事活动提出有针对性的意见和建议提供支撑,切实提高民主议事质量和效果。四是全力打响命运与共新风向。要用好人大代表联络站,常态接待村民,经常听取意见,了解现状实情,密切人大代表与村民联系沟通,增进彼此之间认同和信任,形成共同推动乡村振兴的合力。人大代表要积极发挥好监督作用,积极参与乡村规划,与村民共同规划乡村未来,推动乡村实现全面振兴。
人大代表议事会作为乡村治理体系的重要一环,不仅要成为政策宣传的“扬声器”,还要成为村民意见的“收集箱”,更要成为矛盾调解的“润滑剂”。人大组织要坚持党的绝对领导,深化民主参与,落实民主责任,强化民主担当,完善议事会制度,在宜居宜业和美乡村建设中发挥更大作用。