白河县人民代表大会常务委员会
工 作 报 告
2022年3月21日在白河县第十九届人民代表大会第一次会议上
高福宏
各位代表：
我受县十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去五年和2021年工作回顾
县十八届人大常委会任期的五年，是全县上下奋力拼搏进取、决胜脱贫攻坚、同步迈入小康的五年，也是我县民主法治建设稳步推进、人大工作质量和水平不断提升的五年。在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧跟上级决策部署、紧扣全县中心大局、紧贴群众关切期盼，认真履行宪法和法律赋予的职责，迈出了人大工作高质量发展的坚实步伐。五年来，共召开常委会会议36次、主任会议42次，听取和审议“一府一委两院”及有关单位专项工作报告87项，组织视察调研、执法检查23次，开展专题询问2次，作出决议、决定和审议意见71项，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动白河高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、强化政治引领，主动担当作为，服务大局更加坚定自觉
五年来，县人大常委会坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿人大履职行权全过程，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
坚持党的全面领导。严格执行重大事项、重要工作请示报告制度，提请县委研究人大工作13项，以书面形式向县委请示报告28次。县委高度重视人大工作，定期听取县人大常委会党组工作汇报，支持人大依法行使职权，印发《关于推进县镇人大工作规范化建设的实施意见》《关于加强和规范镇人大工作的实施意见》，为推动人大工作高质量发展提供了坚强保障。
贯彻县委决策部署。聚焦打赢脱贫攻坚战，全力履行人大监督职责，扎实开展驻村联户帮扶，圆满完成各项工作任务。制定《关于助力产业项目建设推动县域经济高质量发展的实施方案》，通过听取专项工作报告、集中视察等方式，合力攻坚破难，促进产业项目落地见效。积极配合完成监察体制改革任务，听取县监委开展扶贫领域和扫黑除恶专项斗争执法执纪工作报告，支持监察机关依法行使监察权。畅通人大信访渠道，接待群众来信来访270余人次，加大转办督办力度，推动解决群众合理合法诉求。认真抓好疫情防控、招商引资、包联企业、河街征迁等工作，始终与县委同心同向、同频共振。
科学决定重大事项。遵循“抓重点、议大事、求实效”的原则，在充分调研论证和审议讨论的基础上，围绕法治宣传、县城规划、学校布局、债券资金使用安排、财政预决算和预算调整等重大事项，依法及时作出决议决定，促进了决策的法治化、民主化、科学化。创新建立政府重大投资项目“三单”票决制，依法审议政府重大投资项目31个、总投资40.8亿元，票决通过28个、总投资23.9亿元。
依法开展人事任免。按照法定程序，任免国家机关工作人员198人次，保证了党组织人事安排意图的顺利实现。认真落实宪法宣誓制度，切实维护宪法权威，组织宪法宣誓102人次。强化任后监督，对35名“一府一委两院”国家机关工作人员进行述职评议，督促被评议人员更好地履行职责。
二、聚焦重点难点，加强跟踪问效，依法监督更加精准有力
五年来，县人大常委会牢固树立新发展理念，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，不断形成加强和改进工作的合力。
强化财经监督，护航经济稳健运行。加强对政府预算的全口径审查、全过程监督，坚持每年听取财政预算执行和其他财政收支审计工作报告，跟踪监督审计查出问题落实整改情况，审查批准上年度财政决算、本年度财政预算调整方案，支持县政府积极应对各类风险挑战，全力保障重点支出，确保财政运行平稳有序。连续3年对国有资产运营及管理情况开展监督，推动国有资产更好地发挥效益和服务发展。建成并启用人大预算联网监督系统，为守护人民的“钱袋子”提供数据信息支撑。
强化司法监督，促进社会公平正义。健全完善县监委及公检法机关重大事项（案件）向县人大常委会报告制度，切实保障知情权；选聘5名综合素质较高、实践经验丰富的法律工作者担任法制工作委员会兼职委员，为人大司法监督工作提供专业支持；对县法院、公安局执法质量开展专项检查，跟踪监督审议意见落实情况，推动解决一批影响司法效能的突出问题；实施人大监督和检察监督相结合的“双重”监督，促使存在问题的案件依法得到纠正；组织开展检察机关民事诉讼监督工作专项检查，促推更好地践行司法为民理念；建立人大代表旁听法院案件庭审机制，丰富拓展了人大司法监督方式，增强了人大代表对审判工作的认知度和参与度。通过创新推行一系列行之有效的监督手段，有力促进了司法机关严格执法、公正司法，筑牢保障社会公平正义的最后一道防线，得到省市人大的充分肯定和社会各界的好评。
强化法律监督，推进依法治县进程。先后对《老年人权益保障法》《食品安全法》《职业教育法》《安全生产法》等9部法律法规的贯彻实施情况进行检查和审议，认真抓好审议意见的督促落实，推动相关法律法规在白河得到较好的贯彻执行。相继作出关于在全县开展第七个、第八个五年法治宣传教育的决议，对“七五”普法工作实施情况进行中期检查，听取县政府关于开展第七个五年法治宣传教育工作情况的报告，保障普法工作顺利实施。牵头制定《关于依法惩处不履行赡养义务行为的具体办法》，专题调研贯彻实施情况，促进形成尊老、敬老、孝老的社会风尚。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，对县政府报送的27件规范性文件进行备案审查，切实维护了法制统一。
强化民生监督，不断增进群众福祉。紧盯事关人民群众切身利益的热点问题，审议通过中小学校幼儿园布局五年专项规划、城区控制性详细规划，扎实开展易地扶贫搬迁及危房改造、公共卫生服务体系建设调研，对使用国家政策性金融扶贫资金建设项目、公共文化服务体系建设进行专题视察，听取城区老旧小区改造工作情况报告，组织开展城区停车场和农贸市场建设专题询问，并持续监督问效，促进一批民生问题得以解决，有效提升了人民群众的获得感、幸福感。
强化环保监督，守护生态环境安全。深入贯彻落实习近平总书记对我县废弃硫铁矿污染治理重要批示精神，专题视察废弃硫铁矿污染综合治理情况，全力推进系统治理磺水污染问题。围绕扬尘污染治理、用地审批监管、面源污染防治等工作，组织开展《环境保护法》贯彻实施情况执法检查，并进行专题询问，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。坚持每年听取年度环境保护目标完成情况报告，听取汉江流域水质保护工作报告，针对重点问题提出合理化建议，助力生态环境质量持续稳定向好。
强化工作评议，促进部门效能提升。加大对审议意见办理情况的跟踪监督力度，先后听取19项审议意见办理情况报告，相关工作委员会作出整改评价，并进行满意度测评，既有力推动了政府工作，又增强了监督实效。组织县人大代表在人代会期间开展“人民满意单位”测评，16个单位获得“人民满意单位”称号，全县各单位的工作作风进一步转变，群众观念、服务意识进一步增强。
三、夯实基层基础，创新活动载体，代表履职更加积极主动
五年来，县人大常委会始终坚持尊重代表主体地位，积极探索代表工作的新途径、新方法，持续激发代表履职活力，代表作用得到充分有效发挥。
保障代表依法履职。按照市人大有关要求，指导镇人大进一步健全机制、强化队伍、配齐硬件设施，建成30个集开展代表小组活动与接待选民为一体的活动室，实现镇人大规范化建设全覆盖。积极树立先进典型，表彰“四同一建设”工作示范镇人大7个、“履职为民”优秀县人大代表95人次，5个镇人大被评为全市镇人大“四同一建设”工作先进单位，形成了“比学赶超”的良好氛围。坚持每年为代表征订省人大“一报一刊”，对县十八届人大代表开展全员培训，不断提升代表履职能力和工作水平。足额落实代表活动经费和无固定收入代表补贴，为代表履职创造了必要条件。认真执行年度履职考核、向选民述职等机制，切实增强了代表履职的责任感和使命感。
拓宽代表履职渠道。创新推行人大代表议事会制度，严格按照议事程序，聚焦村务重大事项、群众反映的突出问题，组织县镇人大代表、选民代表适时开展集中议事活动，在强化村级民主监督、倾听群众意见呼声、提升基层治理效能等方面体现代表担当，被市人大作为人大代表参与“321”基层治理模式的实践经验予以交流推广。常态化开展人大代表回原选区接待走访选民活动，进一步密切了代表与选民的联系。组织人大代表参加视察调研、执法检查、专项评议和旁听法院案件庭审，邀请列席常委会会议，拓展了代表参与常委会工作的广度和深度。引领发动各级人大代表积极投身经济社会发展主战场，助力脱贫攻坚、疫情防控、抗洪救灾和产业项目建设，帮扶带动贫困群众3700余户，捐款捐物300余万元，创办领办企业和发展市场主体125个。
加强议案建议督办。聚力壮大木瓜产业，调研督办《关于推进木瓜产业持续发展的议案》办理情况，合力破解制约木瓜产业发展的突出问题。建立县级领导包抓督办重点建议机制，选取46件事关长远发展和群众普遍关注的代表建议，由人大、政府领导分别领衔督办，有力推动一批重点难点问题的解决。创建代表建议网上公开平台，把建议办理工作置于代表和群众的监督之下。坚持组织代表进行专项视察、主任会议听取个别意见建议办理情况报告、将代表建议办理情况纳入承办单位年度工作考核等机制，在跟踪督办上持续用力，推动代表建议“真落实”、人民群众“真满意”。五年来，县十八届人大代表共提出建议840件，其中A类建议457件，办结率为100%、代表满意率为99.6%。
四、加强自身建设，提升履职能力，人大工作更加出新出彩
五年来，县人大常委会主动适应新时代新要求，不断强化理论武装，改进工作作风，干部队伍的政治素质和业务能力进一步提升，为常委会依法履职提供了有力保障。
思想建设常抓不懈。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，及时传达学习中央和省市县有关文件和会议精神，切实做到学深悟透、融会贯通。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断夯实人大干部的思想政治基础。规范开展“三会一课”、主题党日、谈心谈话等活动，机关党支部创建为县级标准化党支部。制定意识形态阵地管理办法，管好人大网站、微信公众号、微信群，始终坚持正确舆论导向。
作风建设持续深化。认真落实“三责一控”工作机制，推动全面从严治党常态化、长效化。通过宣讲党纪法规、观看警示教育片和通报违纪违法案例等方式，教育引导党员干部严守纪律底线，筑牢思想防线。以严格制度执行、促进效能提升、强化绩效考核为重点，切实加大干部监督管理力度。支持派驻纪检监察组监督执纪工作，不断推进党风廉政建设向纵深发展。
制度机制日趋健全。修订完善《审议决定重大事项办法》《代表定期接待走访选民办法》《代表履职考核管理办法》《代表建议、批评和意见办理工作办法》等10余项制度，制定出台《代表议事会制度》《代表约见国家机关负责人暂行办法》以及机关内务管理等各项制度，不断推进人大工作制度化、规范化，形成用制度管人管事的长效机制。
对外影响不断增强。抓实人大新闻宣传工作，讲好白河人大故事，累计在市级以上报刊、省市人大网站发稿780余篇，10篇稿件获评“安康人大新闻奖”，先后3次被评为“全省人大新闻宣传工作先进单位”。加强调查研究，深入总结提炼，多项工作经验被《人民代表报》《民声报》《法治与社会》《陕西人大调研材料》等平台刊发推介，一篇调研文章获得全市人大系统征文活动一等奖，两项工作实践入选市人大常委会编印的《人大工作创新》一书。出版发行《白河县人民代表大会志》，填补了白河人大史志方面的空白。配合省市人大开展立法调研、调研视察和执法检查30余次，强化与省内外人大系统的工作交流，树立了良好的对外形象。
2021年，县人大常委会紧扣全县中心工作和年度工作安排，主要开展了以下三个方面工作：
一是依法履行监督职责。围绕县委重大决策部署和群众普遍关心关注的热点难点问题，组织开展废弃硫铁矿污染治理及重点产业项目视察，听取年度环境保护目标完成情况及汉江流域水质保护情况、县属国有企业资产管理情况、中小学校幼儿园布局规划执行情况等工作报告，对《社区矫正法》贯彻实施情况进行执法检查，专题调研《关于依法惩处不履行赡养义务行为的具体办法》实施情况，跟踪监督《职业教育法》执法检查和县检察院民事诉讼监督执法检查审议意见落实情况，圆满完成了年度各项工作任务。全年共召开常委会会议9次、主任会议10次，听取和审议“一府两院”专项工作报告21项，作出决议、决定和审议意见19项。
二是扎实做好代表工作。主动融入“321”基层治理模式，298名县镇两级人大代表参与基层治理，担任网格长、网格员，联系选民6.8万余人，推动解决问题330余件。坚持因地制宜，整合资源，指导各镇建成镇人大代表中心联络站11个、村（社区）人大代表联络站25个。加大代表建议督办力度，128件建议全部办复，代表满意率为100%。支持卡子、中厂两镇试点推行民生实事项目人大代表票决制，推动政府兴办民生实事更加科学、更加精准、更富实效。
三是精心组织换届选举。始终把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于县镇人大换届选举全过程，科学划分县镇人大代表选区，及时制定选举工作进程安排，加强业务培训和检查督促，指导各镇按照既定时间节点和工作部署，认真做好宣传发动、选民登记、提名推荐代表候选人及投票选举等各阶段工作，依法选举产生新一届县人大代表178名、镇人大代表638名，代表的整体结构进一步优化，文化素质进一步提升，较好地体现了人大代表的广泛性和代表性。
各位代表，过去五年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体代表和人大工作者团结一心、共同努力的结果，是全县各部门和各镇人大密切配合、通力协作的结果，是各镇党委政府和社会各界积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县十八届人大常委会，向全体代表和人大工作者的辛勤付出致以崇高的敬意！向长期以来关心和支持人大工作的各级组织、社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作实践，我们深切体会到，依法履行好人大职责，要做到“四个必须”：
——必须坚持党的领导。人大机关是党领导下的重要政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。只有始终把坚持党的全面领导贯穿于人大工作的各方面、依法履职的全过程，才能使人大工作沿着正确方向不断向前发展。
——必须站稳人民立场。密切联系群众是做好人大工作的根本所在。只有坚持以人民为中心的发展思想，广泛倾听群众呼声、真实反映群众意愿、全力维护群众利益，才能使各项工作具有坚实的民意基础，真正发挥好人大机关为民履职的重要作用。
——必须强化法治理念。人大工作的法律性、程序性很强。只有牢固树立宪法法律至上的观念，严格依照法定权限和程序行使权力，运用法治思维和法治方式做好人大工作，做到既要履职、又不越位，才能依法行使好宪法和法律赋予的各项职权，推进法治白河建设行稳致远。
——必须勇于开拓创新。创新是推进新时代人大工作高质量发展的内在要求。只有准确把握人大工作的基本规律和特点，不断拓宽工作思路，创新工作方法，才能更好地发挥地方国家权力机关的职能作用，基层人大工作才会永葆生机与活力。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些差距，主要是：监督工作的力度和实效有待进一步强化；代表工作水平有待进一步提升；人大机关自身建设有待进一步加强。对于这些问题，应在今后工作中引起高度重视，切实加以改进和解决。
今后五年工作思路及2022年重点工作
各位代表：
今后五年是我县奋进“十四五”、启航新征程，推动高质量发展的关键时期。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献，为加强和改进新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。县第十六次党代会全面描绘了未来五年白河发展的宏伟蓝图，明确了奋斗目标和主要任务，对人大工作提出了新的要求。
做好今后五年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、中央人大工作会议精神，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主，紧紧围绕县第十六次党代会各项决策部署，紧扣高质量发展主题，牢固树立服务发展、服务代表、服务群众“三种理念”，聚焦调研献策、监督问效、担当奉献、能力提升“四项任务”，突出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环保、民生保障、项目建设、基层治理“五个重点”，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为推动白河经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
一、坚持党的领导，在把牢政治方向中彰显新担当
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握人大工作正确政治方向。全面贯彻落实中央人大工作会议精神，深刻领会和准确把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵、精髓要义，切实把学习成效转化为推动新时代人大工作高质量发展的强大动力。坚决维护和服从县委的统一领导，坚持重大事项、重要工作向县委请示报告制度，确保县委各项决策部署得到不折不扣贯彻落实。紧扣全县经济社会发展大局，依法审议、决定重大事项，及时将县委的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，规范做好人事任免工作，为我县国家机关正常运转提供有力保障。
二、坚持围绕中心，在服务发展大局中展现新作为
始终把奋力谱写白河高质量发展新篇章作为人大工作的方向和目标，切实做到县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。主动对标县第十六次党代会确定的“四大走廊”“八大产业链”“八大园区”和“十项重点工作”等目标任务，创造性地开展人大各项工作，切实在围绕中心、服务大局中当好党委的助手，在破解难题、推动落实中当好政府的帮手，在积极履职、主动作为中当好发展的推手。推进民生实事项目人大代表票决制工作制度化、规范化、常态化，把“政府干的”和“群众盼的”紧密结合起来，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续保障改善民生、增进群众福祉。坚持以镇人大规范化建设为依托，不断完善人大代表定期接待走访选民、代表议事会等制度，组织动员人大代表积极参与基层治理，织密织牢“三线”联系机制中的“人大代表联系选民”这条线。注重在人大代表中培养更多的产业建设带头人，结合产业类型和聚集区域，探索建立产业合作代表联盟，真正把代表“镶嵌”在产业链上，充分发挥县镇人大代表在产业项目建设中的示范引领作用，促推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
三、坚持问题导向，在履行监督职能中取得新成效
聚焦县委重大决策部署和人民群众所思所盼所想，综合运用视察调研、执法检查、听取和审议专项工作报告、工作评议等多种形式，不断提升人大监督工作质效。针对群众普遍关注、社会反响强烈的突出问题，适时运用专题询问、质询、代表约见等方式，着力增强监督工作刚性和实效。坚持人大司法监督工作实践做法，总结完善“五位一体”司法监督模式，强化对司法机关的法律监督和工作监督，切实维护社会公平正义。加强对国有资产管理、审计查出突出问题整改、预算绩效管理等工作的监督，充分发挥人大预算联网监督系统的作用，持续增强人大财经监督的针对性和实效性。围绕教育、医疗、社会保障、文旅康养等民生领域，加大跟踪监督力度，推动群众“急难愁盼”问题得到及时有效解决。突出废弃硫铁矿污染综合治理和汉江水质保护，进一步强化生态环保监督，助力打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。以听取县监委专项工作报告为重点，推进人大依法监督监委工作的程序化、制度化建设。加强对“八五”普法工作的监督检查，确保有关规划和决议得到全面贯彻落实。加大对“一府一委两院”国家机关工作人员的任后监督力度，不断强化法治思维，促进依法行政、公正司法。
四、坚持集聚合力，在发挥代表作用中激发新动能
围绕加强和改进代表工作，把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的要求贯彻到代表履职全过程，开展以“政治素质好、遵纪守法好、履职能力好、模范带头好、群众评价好”为主要内容的“五好代表”争创活动，引领代表当好政策法规宣传员、社情民意联络员、基层事务监督员、矛盾纠纷调解员、产业发展示范员，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。坚持把代表培训作为根本性、基础性、长期性的工作来抓，采取外出培训、互动教学和优秀代表分享履职感悟等方式，加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习，引导代表带头遵守宪法和法律法规，弘扬和践行社会主义核心价值观，牢固树立“代表既是荣誉和信任、更是职务和责任”的理念。建好县级“人大代表之家”、镇人大代表中心联络站和村（社区）人大代表联络站，使其成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取代表意见的好场所。加强常委会组成人员与人大代表、工作委员会与人大代表、人大代表与人民群众的“三个联系”，更好地畅通社情民意反映和表达渠道。按照“党委政府关注、人民群众期盼、可操作性强”的原则，组织人大代表深入走访选民，体察民情、聚集民智，提出高质量的议案建议，用实际行动诠释“人民选我当代表、我当代表为人民”的诺言。督促各承办单位主动上门拜访代表或者邀请代表参加调研，变代表建议办理“文来文往”为“人来人往”“常来常往”，着力解决代表“被满意”问题。组织人大代表回原选区向选民述职并接受评议，进一步完善表彰优秀代表等激励机制，建立约谈、劝辞等代表退出机制，教育和督促代表依法行使人民赋予的权力，担当好重要的政治角色、庄严的法律角色、关键的社会角色。
五、坚持固本强基，在强化自身建设中塑造新形象
持续深化对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等重点内容的理解和把握，力求学懂弄通做实，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。立足新时代人大工作新要求，进一步加强人大机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，不断提升人大工作质量和水平，努力建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行民主集中制，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，巩固和发展人大机关风清气正、心齐劲足的良好局面。扎实开展人大理论研究和新闻宣传，积极争取上级人大的工作指导，加强与外地、兄弟县区人大的学习交流，不断增强白河人大工作的影响力。加快推进“智慧人大”建设，切实提升人大履职的信息化、智能化水平。加大对镇人大工作的指导力度，强化人大干部业务培训，推动新时代人大工作提质增效。
2022年是新一届县人大常委会依法履职的开局之年，要深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议和十三届全国人大五次会议精神，大力弘扬伟大建党精神，把发展全过程人民民主的要求落实到人大各项工作中，紧跟县第十六次党代会及县委十六届三次全会明确的各项部署要求，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进基层治理体系和治理能力现代化的需求，依法履职、担当尽责，努力推动人大工作展现新气象、迈上新台阶。重点做好以下三个方面工作：
一要找准切入点，进一步加强监督工作。聚焦县域经济高质量发展，听取县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进展情况的报告，对贯彻实施《陕西省优化营商环境条例》情况进行执法检查，调研政府重大投资项目实施情况，全力推动县委决策部署落地生根。聚焦法治白河建设，听取县监委专项工作报告，调研《人民陪审员法》贯彻实施情况，跟踪监督《社区矫正法》审议意见贯彻执行情况，促进监察和司法机关依法履职行权。聚焦民生和社会事业，听取县政府关于贯彻执行《白河县城区控制性详细规划》情况的报告、关于《白河县中小学校幼儿园布局专项规划（2020—2025年）》2021年度执行情况的报告，调研养老服务、城镇建设与管理工作，视察城乡居民基本医疗保险运行情况、高考综合改革工作落实情况，更好地顺应人民群众对美好生活的新期待。聚焦生态环境保护，听取县政府关于2022年环境保护目标完成情况的报告、关于汉江流域水质保护情况的报告，视察废弃硫铁矿污染综合治理及非煤矿山整治工作、环保基础设施运行情况，助力维护白河良好生态环境。
二要抓住关键点，进一步做实代表工作。一是在加强学习培训上下功夫。按照“知责任、善调研、勤思考、会建言”的要求，优化课程设置，精选培训内容，分批次组织开展好县十九届人大代表集中培训，各镇人大至少组织1次镇人大代表集中培训，确保县镇人大代表履职培训全覆盖。在代表出席人代会、列席常委会会议、参加视察调研和执法检查等活动前，针对相关重点议题开展菜单式培训，努力提高代表履职能力、水平和质量，力求“意见提到点子上、审议议到关键处”。二是在建好履职平台上下功夫。以代表履职阵地网格化建设为抓手，规范建好1个县级“人大代表之家”、11个镇人大代表中心联络站、15个以上的村（社区）人大代表联络站，指导3至5名代表以个人名义开设代表联络室，全力打通代表联系服务选民“最后一公里”，让代表倾听民声更直接、了解民意更深入、为民履职更高效。三是在丰富活动载体上下功夫。深化推广代表议事会制度，指导镇人大每季度至少开展1次集中议事活动，切实提升议定事项办理质量，推进代表议事工作规范化、实效化。建立民情记录制度，为人大代表统一印发“民情日记本”，每季度接待走访选民不少于1次。结合代表的专业特长、熟悉领域和工作经验，成立法制、财政经济、教科文卫、农业农村和城建环资等各类专业代表小组，不断增强人大监督实效。四是在督办议案建议上下功夫。坚持县级领导包抓督办重点建议、人代选工委日常督促、组织开展集中督办视察、网上公开晾晒、办理结果纳入承办单位年度工作考核等机制，切实提高办理质量，推动代表建议办理从“答复满意”向“落实满意”转变。五是在强化履职管理上下功夫。健全完善代表履职考核制度，建立代表履职档案，探索推行代表履职积分制管理，促使代表履职有章可循、有据可查。
三要把握着力点，进一步融入中心工作。全面落实“321”基层治理模式有关要求，积极搭建代表履职平台，着力提升代表服务选民精细化水平，在推进基层治理能力和治理体系现代化中展现人大作为。聚焦民生实事项目征集、初定、审议、票决、监督、测评等关键环节，在县镇两级全面推行代表票决制工作，推动发展成果更多更公平惠及人民群众。全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以黄姜产业链为重点的“八大产业链”建设，常态化疫情防控、招商引资和信访维稳等工作，为全县发展大局贡献更多人大力量。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程应有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，踔厉奋发、笃行不怠，在新的起点上不断开创人大工作新局面，为推进我县民主法治进程、谱写白河高质量发展新篇章作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
