2021年4月9日在白河县第十八届人民代表大会第六次会议上
白河县人民法院院长 张 军
各位代表：
现在，我代表白河县人民法院向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。
2020年主要工作
2020年，白河法院在上级法院的指导、县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、抓办案、带队伍、推改革、强科技、增公信”工作思路，以开展“双进”专项工作为抓手，紧扣服务大局、司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予职责，为我县社会大局和谐稳定、经济社会追赶超越提供了有力地司法保障和服务。
一、忠实履行审判职责，审判质效上新台阶
工作中，白河法院狠抓执法办案，深化司法改革，加强队伍建设，推进智慧法院建设，各项工作取得了新进展。2020年，白河法院共计受理各类案件3415件，受案总标的达4.11亿元，占全县GDP的5.8%，审（执）结3334件，结收比为1.02，结案率达到97.63%，结收比全省排名第9位,全市排名第1位，员额法官人均结案数达144.96件，全市排名第4位，被安康中院表彰为“执法办案进步单位”。
保障社会安定，推动更高水平平安白河建设。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，始终坚持证据裁判、非法证据排除、疑罪从无、程序公正原则，依法打击各类刑事犯罪，全年收案68件，审结66件。提高政治站位，夯实政治责任，深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕“六清”行动，通过强化线索排查，加速案件办理，推进深挖彻查等举措，巩固专项斗争成果。及时审结杨启鹏、程万利等人涉恶案件2件13人，5月29日审理的一起涉恶案件，法检“两长”同庭履职，充分彰显“两院”除恶务尽、共建平安的坚定决心。发出司法建议4份，涉及行业治理、“保护伞”、“关系网”等问题，移送相关部门，得到及时有效整改，严格依法依规处理。编印、发放《扫黑除恶专项斗争典型案例》300本，办理线索13条，全部收缴执结涉案财产。稳步推进认罪认罚从宽制度，对认罪认罚案件处理从宽，程序从简，“繁案精审保质量、简案快审提效率”，实现更高水平的刑事司法公正与效率，全年适用认罪认罚52案78人。全面落实刑事辩护全覆盖制度，对没有委托辩护人的80名被告人指定律师提供法律援助，充分保障被告人的辩护权。不断完善量刑规范化工作，合理把握宽严相济刑事政策，确保量刑公正透明，罪责刑相适应，惩教弼合，罚当其罪。进一步提高简易审、速裁审、认罪认罚审和当庭裁判力度，为审判加速，全年适用简易审33件、速裁审理9件，当庭裁判41件。依法严厉打击涉疫犯罪，及时审结李某军、李某静父女妨害传染病防治罪案件，发挥刑法教育惩罚作用，筑牢依法防疫防线。
依法维护合法权益，服务经济社会高质量发展。民商事审判围绕优化营商环境，维护人民群众合法权益，服务县域经济平稳健康发展，收案1918件，结案1899件。平等保护市场主体合法权益，及时审结买卖、建设工程等合同纠纷450件，积极营造法治化营商环境。依法促进防范化解重大风险，妥善审结金融、民间借贷等纠纷598件，鼓励守法，弘扬诚信。持续深化家事审判方式改革，落实家事案件回访制度，稳妥审结婚姻、赡养、继承等案件310件，促进家庭和睦、社会安定。妥善化解涉民生纠纷，审结物业、劳动就业、健康权等领域案件541件，促进保障和改善民生。加强破产案件审判，促进供给侧结构性改革，三十年来首起企业破产清算案件白河海丰汽车部件有限公司破产清算案件正按法定程序稳步推进中。推行民事案件繁简分流，坚持快慢分道、简案快办、难案精办，适用简易程序审理民商案件1611件，占审结民商事案件的84.13%。坚持调解优先，推动多元解纷，推进诉源治理，促进社会和谐。调撤民事案件1101件，民事案件调撤率57.49%。加大对伪造证据、虚假陈述等妨碍诉讼活动的打击力度，树立司法权威、引导诚信社会建设。依法履行司法审查职责，行政非诉审查及其他收案33件，结案33件。
强力攻坚执行难题，“基本解决执行难”成果有效巩固。进一步攻坚“切实解决执行难”，开展“三秦飓风·2020”执行专项行动，执行收案1396件，结案1336件。强化信用联合惩戒，综合施策，多措并举，执行工作加快向切实解决执行难推进。进一步加大信息化建设和对失信被执行人惩戒力度，提升实体执结率，更好实现申请人合法权益。拍卖执行标的11件，成交金额71.3万元，司法拘留19案19人，纳入失信267人，发布失信人名单3批172人，限制高消费374人，让违法失信者寸步难行。坚持善意文明执行，依法慎用强制措施，尽量减少对被执行人正常生产经营带来不利影响。想方设法执结涉红石河旅游公司、城投公司系列案件和河街三项工程等案件，化解矛盾，维护稳定。充分利用司法救助资金和保险救助资金，为困难涉民生案件申请人发放救助金59万元。
二、切实加强监督管理，继续优化诉讼服务
持续强化审判管理。扎实推进“纵向有进步、横向有进位”“双进”专项工作，建立工作台账，明确责任分工，逐人落实责任。对长期未结案件下发督办通知书，促进案件想方设法得到审执结。对案件、文书及庭审进行评查评选，及时发现问题，及时反馈整改，提升法官庭审驾驭和文书制作水平。召开两级法院评析座谈会评析发改案件，助力“双进”专项工作上台阶。加大发改案件评查力度，对被上级法院发回重审、改判、指令再审等案件重点评查，多次召开专题审委会进行剖析评议,并进行全院通报，对评议出来的差错案件在绩效考核中予以处理。制定《白河县人民法院关于发改、再审等案件重点评查办法（试行）》和《白河县人民法院2020年度法官平时绩效考核与奖金分配办法》，加强对员额法官的平时考核，促进案件质效双提升。强化专业法官会议作用，统一裁判尺度，解决专业难题。规范绩效管理，初步建立员额法官、法官助理和聘任书记员分类绩效档案。
主动延伸司法服务。主动回应人民群众不断增长的司法需求，不断优化司法为民举措，提升诉讼服务水平。严格推行立案登记制，开辟绿色立案通道，主动为老、弱、病、残等行动不便的特殊群体提供预约立案、送法上门、上门送执行款和到“家”开庭等服务，对追索劳动报酬、涉贫困户案件，坚持优先立案、优先审理、优先执行，确保社会弱势群众法律诉求得到及时实现。开通网上立案、网上调解、网上信访平台，开展跨域立案，加大巡回审判力度，让群众切实感受到司法的便利和温暖。积极参加平安建设、扫黑除恶专项斗争集中宣传和国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动，为构建平安白河贡献力量。
深化智慧法院建设。新冠肺炎疫情发生以来，白河法院充分利用智慧法院建设成果，深入推进信息技术与审判工作深度融合，将传统“线下”办案转至“线上”。配合上级法院建成法院电子送达系统，启用“陕西移动微法院”“微庭审”“网上缴费”等平台，深入推进“云立案”“云庭审”等线上办案模式，运用微信等网络载体实现线上开庭、调解和送达，使“指尖诉讼、掌上办案”成为常态。2020年通过远程视频开庭审理30余案。4月9日首次使用“云上法庭”审理一起刑事案件，取得良好效果。
全面决胜脱贫攻坚。持续开展涉贫执行，确保贫困群众的合法权益得到保护，办理涉贫案件22件，到位案款20.6万元、司法救助3万元。克服案多人少矛盾，夯实脱贫攻坚责任，切实做好对麻虎镇南沟村、松树村的结对帮扶工作，确保每月到村开展工作1次以上。进村开展文化宣传活动，评选致富带头人、脱贫标兵、好婆婆好儿媳，举办“集中升学礼”资助贫困大学生，推进扶贫扶志工作，促进帮扶村新民风建设。多次召开党组会议研究脱贫工作，筹措办公经费22万余元，解决南沟村、松树村的基础设施建设和产业发展资金不足。促进消费扶贫，单位和干警共购买5.9万元农副产品。
三、深化司法体制改革，不断提升司法效能
“一站式”建设全面推进。切实加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，在线诉讼服务深入推进。诉讼服务中心已实现网络全覆盖、监控全覆盖，线上立案、缴费、调解、送达、鉴定、保全已实现，各类信息化平台已正常运营，诉讼服务更加规范化、集约化、现代化，人民群众解决纠纷更加方便快捷。
司法责任制配套改革深入推进。继续推进司法责任制改革，完善员额法官管理，员额遴选和退出工作常态化。在原有审判团队的基础上，优化团队建设，对部分法官助理岗位进行调整，对入额的2名助理审判员依规定报人大常委会任命为审判员职务。完成法院内设机构改革，新提拔3名部门领导，3名转换职位任职，机构设立和人员配备均已到位。完成5名员额法官的择优选升，新遴选入额的4名员额法官法官等级已按规定进行确定，补充2名聘用制书记员。5名司法警察完成职务套转和晋升。
不断加大司法公开力度。坚持以公开促公信，大力推进审判公开，庭审直播295件，群众点击量达到128532人次。裁判文书上网3914件，上网率为117.4%。在各类媒体发表宣传稿件230余篇，引领社会价值、弘扬法治精神。
四、全面加强法院建设，奠定司法公正基础
不断加强法院党的建设。认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》，始终把严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律作为思想、行动的基本准则。积极贯彻最高法院《关于加强人民法院党的政治建设的实施意见》，认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，机关党支部荣获“不忘初心、牢记使命”先进基层党组织。扎实开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”“两个坚持”专题教育，组织干警到白河“三苦”精神教育基地开展主题党日活动，教育党员守初心担使命。培养入党积极分子2名，树立党员先锋模范3人，营造昂扬向上的党建氛围。
不断加强业务能力建设。坚持党组中心组周一学习例会制，推进学习常态化，组织法官干警参加各类业务培训班41场363人次。先后多次召开党组中心组会议深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，开办业务性法官讲坛推动干警及时更新知识，补强本领短板。组织参加最高法院和省高院《民法典》视频培训15场，着力提升专业素养。举办培训班对法官干警和人民陪审员进行《民法典》培训，为院图书室和法庭书屋增购新业务用书，为员额法官和法官助理配发《民法典》单行本及《民法典理解与适用》，确保《民法典》正确实施。举办书记员业务知识培训班，并配发业务书籍，提升司法辅助人员履职能力。开展业务技能、庭审观摩、优秀裁判文书等评比活动提升司法能力，4名干警在评比中受到省市表彰。
不断加强司法作风建设。认真落实从严治党主体责任，层层签订目标责任书，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒整治“四风”，认真落实中央八项规定及实施细则，加强对干警的业外监督和警示教育，做到警钟长鸣。扎实开展张坚案“以案释德、以案释纪、以案释法”以案促改警示教育、“三个规定”专项整治和虚报冒领补助等专项活动，配发《公职人员政务处分法》单行本，以案为鉴、以案为戒，确保纪律始终成为全体干警带电的高压线。深入开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分运用“三项机制”和监督执纪“四种形态”加强干部日常监督管理，全年组织作风专项检查督查12次，开展警示教育4次，法官干警廉洁司法意识不断增强，公正司法作风进一步转变，被安康中院表彰为党风廉政建设先进集体。
不断加强基层基础建设。开展警务“六专四室”建设，新购置一批警用装备和安保器材，新建一个科技法庭，更新配备一批办公用品，实现全院无线网络全覆盖，改善办公条件。关注干警身心健康，组织开展年度体检。充实人民法庭人员力量，司法体制改革后新招录4名法官助理全部确定到人民法庭工作。加强档案管理，开展已结案件卷宗归档清理专项活动。
五、坚持党的绝对领导，自觉主动接受监督
坚持党对政法工作的绝对领导，紧紧围绕县委安排部署开展工作。严格执行重要工作、重大事项请示报告制度，确保党中央决策和省市县委部署在法院不折不扣落到实处，确保法院工作正确政治方向。主动接受人大监督，向人大及其常委会专题报告重要工作，坚决贯彻落实县人大及其常委会的决议和决定，牢固树立监督就是关心、监督就是支持理念，切实增强接受人大、政协和社会监督的自觉性。全年共向县委、人大、政府报告重大事项23件。积极开展“两代表一委员”联络工作，主动邀请代表委员、人民群众旁听庭审、见证执行、参观法院建设。依法接受检察机关法律监督，严格落实检察长列席审委会制度，认真办理检察建议，办结检察建议9件，共同维护司法公正。全面贯彻人民陪审员法，认真落实培训教育等制度，确保人民陪审员能履职、真履职、履好职，人民陪审员陪审案件130件。
各位代表，过去的一年，是困难重重、挑战空前的一年，也是我们负重前行、奋力进取的一年，成绩的取得殊为不易。但是我们更加清醒地认识到，法院工作中仍存在一些不足：新时代人民群众多元司法需求日益增长，队伍的司法理念、司法能力亟待增强；案件数量依然高位运行，诉源治理、非诉讼纠纷解决机制的建立相对滞后；人财物统管以后，经费保障力度不同程度的降低，机关物质装备落后，办案车辆不足，车辆编制与案件数量未成正比。对于存在的问题，我们将在今后的工作中予以高度重视，努力加以克服和解决。
2021年工作目标与任务
2021年是中国共产党百年华诞，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年。白河法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，持续以“双进”专项工作为抓手，以全面深化改革为动力，充分发挥审判职能作用，努力推动法院工作高质量发展，为我县“十四五”开好局、起好步提供有力司法服务和保障。
一是积极践行习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为白河法院当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会全会精神实质，内化于心、外化于行，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。以党的十九届五中全会精神和习近平法治思想统领和指导工作，切实找准法院工作的结合点、着力点、服务点，立足本职，充分发挥审判职能作用，切实履行好各项审判职责，把党中央决策部署落实到服务大局、司法为民、公正司法的实际行动中。
二是充分发挥审判职能，服务保障大局发展。持续优化法治化营商环境，主动服务民营企业发展，优化司法服务。对涉企执行案件审慎适用强制措施，推进柔性司法和温情执行，进一步优化营商法治环境。统筹做好疫情防控和司法服务保障，在做好疫情防控的同时，统筹做好司法服务保障工作。严厉打击涉疫情违法犯罪，妥善审理疫情防控引发的各类合同纠纷和劳动争议案件。发挥审判职能作用，全力服务和保障乡村振兴战略实施。
三是加强各类案件审理执行，全力提升审判质效。依法严厉打击危害群众生命财产安全的多发性犯罪，保障辖区社会稳定。正确适用《民法典》，全面加强民商事审判，依法审理合同等各类纠纷，维护公平竞争的社会市场秩序。妥善化解婚姻家庭、继承赡养等家事纠纷，促进家庭和睦。健全执行工作联动、信用惩戒、“执转破”等长效机制，加强执行规范化、信息化建设，推进执行案件繁简分流机制，助推执行指挥中心实体化运行，确保执行工作再上新台阶。强化审判管理，实行量化、公开、动态的业绩管理机制，以干警业绩档案为基础，以办案和工作任务完成的质量效率为依据进行业绩考评，使审判质效得到明显提升。
四是更新服务理念，落实司法为民举措。强力推进诉讼服务线上服务，基本建成一站式多元解纷和诉讼服务体系，实现立案、调解、速裁快审案件开庭、送达、诉前保全、委托鉴定、申诉等主要对外服务100%全流程在线；人民法院调解平台应用率达到100%；跨域立案服务覆盖率100%；诉讼服务中心实质性化解纠纷数量达到一审民商事案件60%以上。完善多元化矛盾纠纷解决机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，让发生在群众身边的矛盾纠纷就地化解，建设更高水平平安白河。
五是凝聚工作合力，打造过硬队伍。稳步落实司法改革各项部署，进一步理顺对审判权的管理和监督制约，形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制，提高依法审判能力和廉政水平。坚持以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党的建设高质量发展。加强监督，扎实深入开展政法队伍教育整顿，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度严惩司法腐败。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“两个责任”， 努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的忠诚、干净、担当的过硬法院队伍。
海阔春潮涌，扬帆续新篇。各位代表，2021年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、中国共产党成立100周年，白河法院将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，立足新发展阶段，围绕贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全面加强各项工作，努力为白河“十四五”开好局提供有力司法服务，为“十四五”期间白河经济行稳致远、社会安定和谐保驾护航，以优异成绩庆祝建党100周年！
