2020年5月21日在白河县第十八届人民代表大会第五次会议上

白河县人民法院院长   张 军

各位代表：

              现在，我代表白河县人民法院向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议同志提出意见。

2019年主要工作

2019年，白河法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议精神，坚持“讲政治、抓办案、带队伍、推改革、强科技、增公信”工作思路，紧扣司法为民、公正司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，凝心聚力，锐意进取，为我县社会大局和谐稳定、经济社会突破发展提供了有力的司法保障。

一、履行审判职责，服务全县大局

坚持把法院工作置于全县经济社会发展大局之中，在案件数大幅上升、案件难度不断增大的情况下，充分发挥审判职能作用，依法妥善审理各类案件，为建设美丽富裕新白河提供有力司法保障。全年共计受理各类案件3724件（含转存115件，下同），受案总标的达6.33亿元，占全县GDP的7.93%，审（执）结3574件，结案率达到95.97%，收结案与上年同比上升34.29%、34.46%，全年案件总数再次刷新历史记录。普通员额法官人均收案191.5件，人均结案181.8件，与上年同期大幅上升。院领导人均收案89.6件，人均结案87.8件，均位居全市前列。

依法惩处刑事犯罪，维护社会安全稳定。积极落实认罪认罚从宽制度，完善刑事辩护全覆盖，严格量刑规范化，有效提升办案质量和效率。受理各类刑事案件133件，审结123件，同比上升54.65%和55.70%，判处罪犯144人。开展扫黑除恶专项斗争，落实依法严惩方针，成立专门审判团队，审理涉黑恶案件2件10人。多措并举推进扫黑除恶宣传工作，不断扩大震慑效果，专项斗争工作开展以来，共向群众发送扫黑除恶专项斗争宣传资料2500余份，集中宣传10余场，制作展板17块，标语横幅27条，LED标语24小时循环播放，将白河首例涉恶案件编印成《扫黑除恶专项斗争典型案例》并附上一封信向党委政府领导、人大代表和人民群众发放，使广大群众对恶势力有了更深入的了解。充分发挥惩罚犯罪与保障人权的功能，加大力度打击影响全县社会稳定的盗窃、故意伤害、寻衅滋事等严重危害人民群众人身财产安全的刑事案件25件，判处罪犯34人，审结了薛某某寻衅滋事一案，薛某某一审获刑四年，并退赔受害人损失，获得人民群众一致好评。坚决依法打击腐败犯罪，审结贪污、贿赂职务犯罪案件5件11人。依法对交通肇事、危险驾驶等危害公共安全的犯罪行为从严打击，审结54件61人。

妥善审理民商事行政案件，服务经济社会发展。认真贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，充分发挥民商事审判定分止争功能，受理民商事案件2131件，审结2018件，同比上升27.30%和27.60%。优化营商环境，维护诚信公平的发展环境，审结合同纠纷案件1338件。其中民间借贷、金融借款、小额信贷合同纠纷等案件692件，维护了正常金融市场秩序。我县重点企业白河永春生物科技有限公司迁址纠纷系列案件得以妥善化解，维护了县域发展大局。服务改善民生，审结一批物业纠纷案件。关注社会弱势群体，着力保障老人、妇女、儿童合法权益，审结婚姻家庭、继承赡养、劳动争议、机动车交通事故赔偿等涉民生案件442件，妥善化解矛盾，维护了群众切身利益。坚持调解优先原则，推动多元矛盾纠纷化解，促进社会和谐。民事案件调撤1161件，调撤率为61.66%。扎实推进繁简分流，提高简易程序适用率，共适用简易程序审理民商案件1846件，有效提高了审判效率，缓解了人案矛盾。坚持监督与支持并重原则，促进行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益。审结行政非诉及赔偿类案件15件，其中依法支持河街三项工程建设、准予强制执行的9件案件当事人均主动拆除房屋，保障了重点项目的顺利推进。

继续推进执行攻坚，维护生效裁判权威。巩固基本解决执行难成果，持续加大执行力度，受理执行案件1445件，执结案件1328件，结案率92.91%，同比上升44.5%和45.30%。在执行工作中突出强制性，进一步加大信息化建设和对失信被执行人的惩戒力度，提升实际执结率。集中开展“三秦飓风·2019”、扶贫执行和涉金融机构案件执行等专项活动，加大查人找物和财产处置力度，最大限度地实现胜诉当事人合法权益。出击从上海、山东、贵州等地拘留长期下落不明的黄某某、刘某某、李某某等“老赖”，成功处理房屋5套、大型生产机械一辆，清收资金1000余万元，收回不良贷款300余万元。综合运用多种措施惩戒失信被执行人，执行司法拘留50余人次，累计发布失信被执行人名单共计792人次，发布限制消费令共计636人次，在县城繁华路段、火车站广场LED显示屏滚动播放失信人名单信息132人，1人因为子女当兵政审受限，促使15人主动履行义务；移送非法处置查封扣押财产犯罪2件，拒不履行判决、裁定罪1件。稳妥处理多起涉众执行案件，对白河城投建筑建材有限公司、红石河旅游公司、新蓝湾公司等案件依靠党委领导，依法解决历史遗留问题，50余件涉案标的额9000余万元的执行案件依法平稳推进。保护民营企业健康发展，对民企法定代表人慎用拘留、“黑名单”措施；对民企特别账户慎用冻结扣划，全力做好执行和解工作，促使企业继续经营。例如在处理天裕公司、逸酒公司等品牌企业案件时，没有简单冻结查封，而是通过执行和解促使多个债权人延期债权，保障企业正常经营。对特殊群体优先保护，对工人工资、在册贫困户的债权给予优先保护，同时给予司法救助。全年办理涉民生案件201件，到位案款600余万元，司法救助39案49人69万元，让更多困难涉诉群众享受司法关怀。

二、提升办案质效，维护司法公正

强化审判管理。积极应对案件持续激增态势和案多人少矛盾，多措并举，综合施策，努力实现审判工作提质增效。编发审判管理通报8期，及时研判全院审判执行运行态势，分析点评核心重点指标和数据变化原因，通报各审执团队及法官办案情况，指出存在问题，提出工作要求。每月从已审结案件中按比例抽取案件和裁判文书进行质量和文书评查，对发改案件进行重点评查，查找问题、分析原因，指导改进审判工作。开展“最佳案件、最佳裁判文书和最佳庭审”评选，助推法官综合素质提升。年初对员额法官办案任务进行确定，对年度绩效考核进行分类定档，发挥绩效考核的作用。建立法官业绩档案，作为绩效奖金发放、评先评优的重要参考。

提升审判质效。按照最高法院《关于进一步全面落实司法责任制的实施意见》要求，处理好放权与加强监督管理的关系，实现放权不放任、监督不缺位。修订印发《规范院、庭长（负责人）审判管理权、审判监督权实施细则（试行）》，对全院审判工作行使事前管理，事中监督，事后纠错，建立管理与监督并重，纠错与预防并举的机制。修订完善《专业法官会议规则》，促进审判质效提高，统一裁判尺度，提升法官专业能力。围绕2019年工作目标任务，开展“2019年第四季度结案竞赛”活动，提升审判执行工作质效。

强化责任追究。制定《关于审判执行等案件违法审判责任追究实施细则》，强化案件责任追究，增强法官责任意识，促进案件提质增效。召开审委会专题会议3次对发改案件进行逐案剖析评查，对有差错案件的员额法官予以通报批评。1名员额法官因受到责任追究退出员额。

三、拓宽便民渠道，践行司法为民

完善便民利民举措。主动回应人民群众不断增长的司法需求，丰富司法为民举措，提升诉讼服务水平。注重信息化科技在司法审判中的运用，运用微信等网络载体实现开庭、调解和送达，节约了司法成本，方便了当事人诉讼。落实“谁执法谁普法”责任制，不断加大巡回审判力度，坚持深入社区乡村、田间地头、生产一线就地开庭、当场调解、当场宣判。推广远程视频开庭等做法，全年审理28案。整合力量为当事人提供诉前调解渠道，将大量纠纷化解在诉前，让当事人真切感受到“门诊式审理”的便捷，也切实减缓诉讼案件的增量压力，全年诉前调解中心新收566件，结案383件。严格推行立案登记制，开通网上立案、信访平台，开展跨域立案，共网上立案73件，为涉诉困难群众提供有效帮助，缓减免诉讼费163案69.01万元，彰显司法人文关怀。将社会主义核心价值观与审判执行工作结合，牵头多部门联合印发《关于督促赡养义务人履行赡养义务保障老年人合法权益的通告》和《关于依法惩处不履行赡养义务行为的具体办法》，弘扬传统美德，助力新民风建设。

不断扩大司法公开。推行庭审直播是常态，不直播是例外的做法，要求所有员额法官承办的案件，能够进行庭审直播的，必须在中国庭审直播网上进行直播，倒逼能力提升，倒逼司法规范化，全年完成庭审网络直播226件,46374人围观。利用户外LED大屏幕发布失信被执行人名单132人次，在各类媒体发表宣传稿件170余篇，引领社会价值、弘扬法治精神。开展“法院开放日”“法庭开放日”活动，邀请少年儿童走进法院，助力少年儿童健康成长。积极参加平安建设、扫黑除恶专项斗争集中宣传和国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动，为构建平安白河贡献力量。强化依法治访工作，开展涉诉案件风险防范化解专项活动，认真摸排信访隐患案件，做好风险防控。

加强基层基础建设。加强基层法庭工作，加强人民法庭规范化建设，茅坪、冷水法庭成功创建为“全市司法规范化示范人民法庭”，具备创建条件的西营法庭正在积极创建，并已迎接了上级法院的初检。推动办公办案系统升级，全面实现网上办公办案，实现案件信息网上同步录入、卷宗材料同步扫描、审判流程同步公开。完善视频网络、科技法庭建设，全院8个审判庭均达到同步网络庭审直播条件。新购置三辆警用执法执勤车辆，更新配备一批高速扫描仪、一体机和电脑等设备，改善办公条件。加强档案管理，开展已结案件卷宗归档清理专项活动。

四、从严管理队伍，改进司法作风

加强思想政治建设。按照正规化、专业化、职业化要求，打造既政治过硬又本领高强的审判队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育的全过程，全力推进以审判为中心的各项工作创新发展。坚持党组中心组周一学习例会制，推进学习常态化，要求每一名员额法官把专业化建设摆在更加重要的位置来抓，全院上下形成勇于担当、追赶超越的好势头。把审判队伍建设与加强法院党的建设结合起来，积极开展“树优评先”活动，多名干警受到表彰奖励，全年9个集体25个个人获得各级表彰奖励。加强网络意识形态阵地管理，下发《规范微信和QQ工作群管理的通知》。及时掌握、反馈、处理涉法舆情，重大案件信息必须严格履行审签手续后发布，严格履行网络意识形态安全监督管理责任。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，向祖国祝福和献礼。

加强业务能力建设。积极组织员额法官和干警参加各类业务培训班，全年共组织参加39场297人次。完成7名员额法官的择优选升和按期晋升，再次遴选入额4名员额法官。

初步完成法院内设机构改革，将改革方案报送县人大、县委组织部和县委政法委。开展突出问题集中整治加强内部管理活动，找出问题13个，建立整改台账，制定整改措施和整改时限，着力解决突出问题，塑造人民法院良好形象，提高司法公信力。

加强廉洁司法建设。开展“赵健案”以案促改警示教育，通过以案学纪、以案警醒、以案剖析、以案促改，进一步增强干警敬畏意识、法纪意识、底线意识，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。充分运用“三项机制”和监督执纪“四种形态”加强干部日常监督管理，严惩司法腐败，确保廉洁司法，3名干警被诫勉谈话，3名干警被扣发绩效奖金。

加强脱贫攻坚工作。夯实脱贫攻坚责任，切实做好对麻虎镇南沟村、松树村的结对帮扶工作，确保每月到村开展工作1次以上。由一名党组成员具体负责，选派一名干警常年驻村，两名年轻书记员分别驻村开展工作，全面落实派驻干警的各项待遇保障。将脱贫工作纳入全院工作总体部署，召开党组会议研究脱贫工作，筹措办公经费22余万元，解决两村的基础建设等实际问题，并对两村发展的主导产业从资金上予以帮扶。进村开展文化宣传活动，促进帮扶村新民风建设，推进扶贫扶志工作。贫困村和贫困户退出指标全部完成，并申请通过上级核实认定。持续开展涉贫执行，确保贫困群众的合法权益得到保护，全年办理涉贫案件27件，到位案款24.7万元。

五、主动接受监督，提高司法公信

自觉接受人大及其常委会监督。始终坚持党对法院工作的绝对领导，重要情况及时向县委、县人大、县委政法委请示汇报，确保法院工作的正确方向。积极落实县人大代表旁听评议案件庭审制度，自觉主动接受人大监督、纪检监察监督、检察监督和人民群众监督，认真执行县人大及其常委会的各项决议。组织召开人大代表建议意见回复座谈会，与代表沟通座谈，增强理解与信任。制定出台《白河县人民法院关于重大事项（案件）向白河县人大常委会报告的规定》，及时将办理的重大、敏感、社会高度关注等重大事项（案件）进行报告。认真梳理人大代表、政协委员意见建议，全面加强与社会各界、基层群众各方面的联系，虚心接受社会舆论监督，全年共报告重大事项26件。

依法接受检察机关法律监督。会同县检察院召开民事案件检察监督问题座谈会，就2018年度审结的民事案件检察机关审查情况进行交流座谈。邀请检察院派员列席审判委员会会议12次，参与讨论重大疑难复杂案件，共同维护司法公正。共办理检察建议14件。

广泛接受社会各界监督。全面落实司法公开要求，全年网上公布裁判文书4000份。充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用，《人民陪审员法》颁布实施以来，白河县选任的首批人民陪审员53名宣誓就职，人民陪审员陪审案件271件，一审案件陪审率达86.31%，进一步推进了司法民主。开展公众开放日活动3次。通过门户网站、微信、微博及时发布法院工作动态、审判执行信息，接受社会监督。

各位代表，过去的一年，白河法院各项工作取得了新的进步，但是，也面临着严峻的考验，仍然存在一些不足和困难，有些困难亟需得到破解：一是案多人少的矛盾日益突出。受社会转型和经济下行压力等各种因素影响，案件以每年20-30%的速度增长，法官研究不透把握不准，没有适应。二是少数干警政治站位不高、服务水平不高、作风不实、能力不强，不能适应新形势新任务的要求和人民群众日益增长的司法需求。三是人财物统管以后，经费保障力度不同程度的降低，机关物质装备落后，车辆编制与案件数量未成正比，基层基础工作需要进一步夯实。对此，我们将积极采取措施予以解决。

2020年工作目标与任务

2020年白河法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎扎实实做好服务大局、司法为民、公正司法各项工作，认真抓好执法办案第一要务，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，为确保同步够格全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供有力司法服务和保障。

一是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定正确的政治方向。坚持把学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫，把不忘初心、牢记使命的制度落实落地。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，扎实开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”“两个坚持”专题教育，旗帜鲜明、毫不动摇、一以贯之坚持党对司法工作的绝对领导，深刻领会、准确把握新时代政法工作的使命任务、总体思路和重点工作，确保“四个意识”“四个自信”“两个维护”在司法领域落地落实。

二是主动作为，在服务大局上有新贡献。紧扣我县全面建成小康社会目标任务，切实找准司法服务保障经济社会发展的结合点、切入点，主动围绕全县中心任务来谋划工作。牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，充分发挥司法引领、规范、保障职能作用，继续助力脱贫攻坚，依法保障县域经济社会健康发展。积极推进诚信社会建设，持续加大产权司法保护力度，努力营造公平、透明、稳定、安全的法治化营商环境，为县域经济发展保驾护航。继续抓好脱贫攻坚巩固工作，确保圆满完成工作任务。