调查研究是对客观实际情况进行调查了解，系统收集信息，并进行科学分析、研究和总结的过程，是调查和研究两项活动的有机统一，是县级人大及其常委会依法决策的前提和基础，是地方国家权力机关行使职权的一种重要形式。针对县级人大调查研究工作存在的重视程度不够、调研方法简单、调研手段落后、调研成效不实等问题，笔者认为县级人大及其常委会有效行使职权，要高度重视调查研究工作，完善调查研究工作基本规则，规范调查研究工作基本程序，提升调查研究工作质量，为县委决策提供可参考依据，为政府工作提出有价值建议。

坚持“四个围绕”，选准调研课题。选准课题是搞好调查研究工作的首要环节。调研课题选择要坚持围绕中心、服务大局，少而精、求实效的原则，抓住全局性、长远性、根本性的重大问题和关系县域经济社会发展的重大事项，力求做到“四个围绕”。一要围绕县委的决策重点选题，通过调研提出带有前瞻性、科学性的建议，适时作出决议、决定，为县委决策提供可靠的依据。二要围绕政府的工作难点选题，针对难题通过调研提出对策建议，全力支持政府加强和改进相关工作。三要围绕群众的关注热点选题，抓住医疗卫生、教育、社会保障等热点问题开展调研，提出建设性意见和建议，推动政府满足人民群众对美好生活的向往。四要围绕法律实施情况选题，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法，保证法律、法规的全面贯彻执行。调研课题要通过网络、微信、报刊、电视等媒体及时进行公开，广泛征求人民群众的意见，使选题更加符合实际、符合人民意愿。

抓住“五个重点”，制定调研方案。调研方案是开展调研活动的基础。要本着科学、高效、便于操作的原则，制定有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求的调研方案，必须抓住五个重点。一要明确调研目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委、县委的重大决策部署，保证调研工作的正确政治方向。二要确定调研重点，根据调研课题结合县域实际，通过查找文献、查阅资料等方式了解调研内容的基本情况，明确调研重点、难点和疑点，切实增强调研的针对性。三要组建调研小组，成立由常委会负责人、相关工委负责人和部分委员组成的调研组，同时广泛吸收熟悉相关业务的基层人大代表和部分专业人员参加，做到专业性和群众性相结合，增加调研成果的“含金量”。四要选择调研对象，坚持点面结合的原则，既要选择好的典型，也要选择差的代表，多层次、多角度地了解基本情况，使调研力求做到全面。五要确定调研方法，围绕“听、看、查、访、议”，综合运用召开座谈会、听取汇报、问卷调查、抽样调查、设立意见箱、实地查看、明察暗访、个别走访、代表视察等传统方式和新闻媒体、互联网等现代手段，多方面听取意见，多层面了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握状况，为撰写高质量的调研报告奠定基础。

把握“三个环节”，开展调查研究。调研的组织与开展是调研工作的关键环节。调研前，要围绕调研内容，对调研小组全体成员进行业务培训，集中认真学习相关法律法规、政策文件，熟悉有关情况，提高调研人员的素质，使调查研究依法依据进行。调查中，调研小组要坚持实事求是的原则，以求真务实的精神和作风，打破行业、区域的界限，深入基层，联系代表，走访选民，捕捉各方动态和信息，倾听各方人士的呼声和意见，既要看得远、又要看得透，避免表面化和片面性，多渠道、多侧面地收集相关信息，对了解的情况进行归纳、整理和验证，掌握真实、鲜活、充足的第一手材料。调研后，要组织召开调研工作总结会，听取调研人员的汇报，细致分析问题，深入揭示本质，科学提炼观点，去粗取精，去伪存真，形成有情况、有问题、有建议的调研报告，并报常委会审议。调研报告是调研成果的集中体现，要有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、翔实的内容、可行的意见，内容一般包括调研工作的基本情况、存在问题、意见建议三个部分。

注重“三个途径”，转化调研成果。调研成果的转化是调研工作的落脚点。要创新方式方法，建立健全促进调研成果转化的新机制、新途径、新举措，主要采取三种途径：一是转化为县委、县政府决策的依据，将调研报告递交县委和县政府及相关职能部门，督促政府对调研中发现的突出问题，制定整改方案，明确责任部门，认真进行整改，为科学决策、推进工作提供参考依据。二是转化为审议、决议的依据，将调研成果印发常委会组成人员，为代表审议专项工作报告和相关议案提供依据，确保审议发言更有针对性和准确性，并形成审议意见转交“一府一委两院”研究办理。三是转化为人大工作的经验，加强上下级人大的纵向交流，将调研报告报送上级人大常委会，发至下级人民代表大会，为人大系统依法决策和开展工作提供参考，实现人大调研资源共享，推动人大工作与时俱进、创新发展，使县级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

来源：人民代表报公众号     作者：赵卫军 籍国兵