当前，地方人大常委会在审议“一府两院”专项工作报告时，一些常委会组成人员由于会前准备不充分、会中考虑不成熟，发表意见心中无底，即席发言时空话连篇，不着边际，抓不住重点和要害，有的偏离主题，简单重复，条理不清，缺乏新意，往往谈自身工作多，议全局性大事少，摆成绩多，谈问题少；有的空话套话多，真话实话少，评功摆好头头是道，遇到问题隔靴搔痒，提不出有针对性的意见建议，从而导致常委会议审议质量不高，影响和制约了人大监督职能的发挥。

笔者认为，之所以会出现这种现象，主要是会前准备不充分，会中审议组织不严密，一方面是由于“一府两院”经常不能提前不能将报告材料送达，致使常委会组成人员没有充足时间去熟悉和了解审议内容，更谈不上准备详细的发言稿；另一方面由于常委会组成人员个人素质参差不齐，有的文化程度较低，知识面较窄，缺乏财政经济、法律、科技等方面的专业知识，尤其是一些兼职委员平时工作忙，接触面窄，会前又没有充分地调查研究，审议发言胸中无数，言之无物，缺乏高度、深度和实际操作性，议不到点子上，审不到要害处，达不到应有的审议效果。

当然，要从根本上改变这一不良状况，关键是要落实好常委会组成人员重点发言制度，精心开展好会前调查研究，认真组织好审议发言,在“议”字上作文章，在“审”字上下功夫。首先，会前审议发言人员应事先学习有关法律法规和政策规定，深入实际调查研究，了解掌握有关情况，认真审查会议材料，撰写好审议发言提纲，努力克服审议发言的随意性；其次会中审议时，常委会组成人员要围绕会议主题进行发言，充分阐述自己的言论和见解，内容重点要突出，条理分明，语言简炼，切中要害。着重是要站在全局的高度上看问题和剖析问题，少说成绩，多提建设性意见，少作空泛议论。评价工作既要实事求是，又要客观公正；指出一问题要一针见血，击中要害；提出建议要切实可行，棋高一筹，真实反映群众的意见和要求。对工作不实、问题较多，意见较大的专项工作，应大胆进行质询、询问，当会提出批评意见，只有这样，会议审议才能审到要害处，议到点子上，收到事办功倍的效果。

来源：陕西人大网