近年来，白河县十七届人大常委会始终紧紧依靠代表开展工作，在认真总结多年来代表工作经验的基础上，积极探索人大代表工作新思路、新途径，着眼于充分发挥代表作用，勇于创新，开拓思路，健全机制，强化措施，使白河县人大常委会代表工作取得了新进展。
观念创新，认识上实现新飞跃
创新，是人大代表工作永恒的主题，而观念创新，则是在创新中推动代表工作发展的关键。特别是近年来，白河县人大常委会代表工作发展历程，正是紧紧围绕创新这一主题，抓住创新这个关键，在实现认识上飞跃的同时，推动了代表工作不断实现新跨越的过程。
如何做好代表工作，充分发挥人大代表的作用，是摆在白河县人大常委会面前的一个最直接、最重要且必须解决的课题。近年来，白河县十七届人大常委会十分重视人大代表工作，始终坚持人大代表的主体地位，把代表工作放在人大工作的首位，把做好代表工作作为做好人大工作的切入点和原动力，认真学习领会上级人大对代表工作的新要求，进一步提高新形势下做好代表工作、充分发挥代表作用重大意义的认识，明确重点，完善思路，对做好新形式下代表工作作出了部署，提出了“代表工作要有新思路、新发展、新局面，代表活动要有新内容、新形式、新成效”的总体工作思路，形成了人大常委会领导高度重视代表工作，常委会机关全体同志积极参与支持代表工作的良好氛围。
机制创新，搭建代表履职平台
“届内坚持每年开展一次人大代表业务知识培训。”是白河县十七届人大常委会对代表培训工作提出的刚性要求，近年来，白河县人大常委会把加强代表的学习培训作为提高代表素质和履职能力的基础性工作，给予高度重视。坚持每年举办人大代表履职学习培训，并积极创新学习培训方式，积极探索“请进来”、“走出去”的培训模式，即：在培训会上邀请省市人大专家学者授课的同时，走出课堂，组织代表现场参观学习代表履职的先进经验，逐步将人大代表学习培训工作纳入规范化、制度化、常态化轨道。
在不断加强代表培训工作的同时，怎样密切代表与选民之间的联系？怎样在闭会期间充分发挥代表作用？白河县县十七届人大常委会也进行了积极的探索和尝试，2012年初，白河县人大常委会探索建立了代表接待选民工作室，将其打造成代表履职的重要平台。当年5月17日，白河县人大常委会在茅坪镇彭家村启动试点，并召开了县人大代表定期接待选民工作现场会。随后，出台了《白河县人大代表定期接待选民暂行办法》。对县人大代表定期接待选民工作的范围、时间、内容、形式和程序等诸多环节，都作出了明确具体的规定，把每月15日固定为代表定期接待选民日。
自2012年代表定期接待选民工作启动开展以来，县人大常委会认真总结试点工作经验，在全县范围内继续拓展此项活动，在条件成熟的村（社区）共建立23个县人大代表接待选民工作室，累计接待选民37930人次，收集、协调解决选民反映的身边事3393件，化解调处矛盾纠纷865起，向县人大常委会提交代表闭会期间代表建议16件。代表通过“县人大代表接待选民工作室”这个有效平台，密切了代表与选民之间的联系，充分发挥了代表在闭会期间的作用，用群众的话说，代表接待选民工作室的面积虽然不大，但是发挥的作用却非同小可。这一创新做法也得到了中、省、市人大的充分认可。同时，白河县人大常委会还通过邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察和专题调研、组织代表旁听法院庭审及评选表彰优秀人大代表等举措，积极搭建人大代表履职平台，激励代表依法执行职务，为代表履职开辟了广阔天地。
方式创新，建议办理更上层楼
2012年，换届伊始的白河县十七届人大常委会为进一步做好代表建议、批评和意见的划类和办理工作，结合县情实际，制定出台了《白河县人大代表建议、批评和意见办理工作暂行办法》，按照代表建议的“轻重缓急”划分为四类：重点建议、A类建议、B类建议和C类建议，不同类别的建议承办部门和办理时限相应也不同。
为增强办理代表意见建议的实际效果，2013年，县人大常委会对代表意见建议的交办和督办方式做了“四个改进”， 一是推行县级领导包抓重点督办建议；二是代表意见建议类别不再由承办部门一家划分，而由县人大人事代表工作委员会联同政府督查室和责任部门共同划分；三是代表建议办理工作满意度征询意见表不再由承办部门收集上报，改由县人大人事代表工作委员会与政府督查室共同向代表收集；四是对办理工作群众意见比较大、满意度差的，常委会将组织人大代表进行专项检查、视察。同时把代表意见建议办理情况纳入承办单位年度工作考核“红皮书”。
为了确保代表提出的意见建议件件有着落，2014年，县人大常委会在建立代表建议办理工作台账的基础上，又提出了“两个刚性要求”和“两个不放过”：A类（当年必须办结）建议不得低于承办总数50%，B类建议原则上3年必须办结；对A类建议办理不力的不放过；对B类建议3年内未办结的不放过。截至目前，县十七届人大一次会议以来划定的355件A类建议全部办结。
不能只加压力，还要添动力。2013年11月，白河县人大常委会制定了《白河县人民代表大会常务委员会关于测评“一府两院”及有关单位年度工作暂行办法》，在一年一度的人代会上组织全体代表对“一府两院”及中省驻县单位年度工作进行测评，对测评为满意的单位和部门授予“人民满意单位”荣誉称号。进一步激励了承办单位办理代表意见建议的积极性和主动性，实现了代表建议办理工作从答复型向落实型转变，从办结率向办成率转变。
服务创新，切实保障代表履职
改革开放以来，随着人民代表大会制度日益深入人心，人大代表的履职环境也发生了可喜的变化。但人大代表在履职过程中仍然会遇到这样那样的问题和困扰，代表的履职环境和条件需要得到进一步改善。为此，白河县人大常委会不断采取措施，切实为人大代表执行代表职务创造条件、提供保障。特别是近年来，白河县十七届人大常委会严格依照代表法的规定，牢固树立为代表执行职务服务的意识，进一步加大服务力度，创新服务方式，拓展服务内容。
2014年，白河县十七届人大常委会在全县深入开展 “三个联系”主题活动，即：切实加强县人大常委会与镇人民代表大会之间的联系、县人大常委会与人大代表之间的联系、县人大代表与选民之间的联系。
在加强与镇人大之间的联系方面，坚持实行县人大常委会领导分片联系镇人大工作制度，每半年到所联系的镇人大开展一次调研活动，听取相关意见建议，指导工作、解决实际困难和问题。坚持有计划地邀请镇人大主席列席常委会议。坚持每年组织召开一次镇人大主席座谈会，加强对镇人大主席的业务培训。充分利用人大网站平台，加强与镇人大工作的沟通互动，反映镇人大工作动态，交流工作经验，宣传先进典型；在加强与县人大代表的联系方面，建立常委会组成人员联系代表制度，每名组成人员固定联系5名基层人大代表，每年至少上门走访一次。坚持每次常委会议邀请5名代表列席会议，邀请基层代表参加常委会组织开展的各项视察、检查和调研活动，为代表订阅人大有关报刊资料，通报 “一府两院”和全县重点工作开展情况，每年以代表活动小组为单位召开一次代表座谈会，听取代表意见建议；在加强代表与选民之间的联系方面，以推行代表定期接待选民工作为抓手，搭建联系平台，注重加强指导，认真协调落实解决代表在接待选民过程中反映集中的突出问题。动员和调动代表积极参与“创先争优”活动，密切联系群众、服务群众，为群众办实事，为群众代言，争当各个行业的带头人。开展代表回原选区述职活动，分年度有计划地组织县人大代表重点是领导干部代表回原选区向选民述职，要求每名代表在任期内至少回选区述职一次；在切实加强“三个联系”的同时，县人大常委会还积极争取资金，把县人大代表活动经费从以前的人均500元提高到人均1000元，镇人大代表活动经费从人均300元提高到人均500元，并统一纳入县级财政预算，为人大代表活动提供充分的资金保障。
创新永无止境。一直以来，白河县人大常委会紧紧围绕充分发挥代表作用这一主题，强化措施，改进方式，加大力度，努力为代表执行职务提供服务和保障，我们有理由相信，白河县人大常委会代表工作必将与时俱进，开创一个崭新的局面。
作者：阮月心
