党的十八届四中全会、“四个全面”战略布局和省市人大工作会议精神，为人大工作提供了千载难逢的发展机遇和履职尽责的广阔舞台，习近平总书记在陕视察调研时强调的“五个扎实”（扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党）创新理念为推进人大工作与时俱进、创新发展提出了新要求、新目标和新任务。作为县人大常委会必须主动跟进、顺势而为、适应新常态，抢抓新机遇，用好新舞台，落实新要求，开创新局面，着力在“四个善于”和提高“四种能力”上下功夫。
一、善于把握大局，提高服务中心的能力
坚持党的领导是人大工作的基本原则，要紧紧围绕县委中心、经济重点、群众关心，主动履职、依法履职、充分履职，切实做到与县委同心同向，与“一府两院”同智同力。一是要把县委全委会、人代会确定的年度经济工作的主要经济目标、重点项目、民生工程、调结构转方式、抓项目扩总量作为工作监督重点，通过专题调研、依法审议、执法检查、代表视察、履职评议、跟踪问效、满意度测评，全力推进县委全委会和人代会目标任务的完成。二是要对县委决策、政府提请的重大经济发展事项，通过广泛调研，适时作出实质性的决定、决议，并加强监督，努力使决议、决定的落实更加突出发展主题，更加贴近民生民意。三是县人大常委会领导要积极参与全县中心工作，加强面对面具体指导，协调解决发展中的问题，推进中心工作有效落实。四是要顾大局、议大事、督大事。按照“少而精、求实效”的原则，围绕全县主导产业和重点项目建设，开展新优矮砧苹果示范基地建设、杜康酒厂扩建、旅游体制改革、城市交通秩序管理、社会治安管理以及蒲白高速、引石入白、史官沟大桥、县医院住院楼等开展专题视察检查。总之，坚持党委核心、服务工作中心切实做到坚持不偏离、自立不独立、用权不越权、到位不缺位。
二、善于依法履职，提升有效监督能力
依照宪法和法律，正确处理好监督与支持的关系，倍加珍惜和维护好全县团结和谐的政治局面，做实人大、强力监督、公正司法、依法行政、彰显宪法，寓监督于支持之中，化监督为支持、用监督强服务、以监督促落实、做到尽职不越位、决定不处理、监督不代办，力求决定有效、监督有力、任免有序、人大有威、工作有位。突出抓好以下重点，即：一是要抓好以计划、财政预算执行情况和审计为重点的经济监督；二是要抓好以民生工程为重点的民生工作监督；三是要抓好以依法行政、公正司法为重点的法律监督；四是要抓好以加强干部任后为重点的履职监督。年内要听审政府组成部门人员履行职责专项工作报告，审议县政府副县长履行职责情况的报告，还要听审县政府直属机构负责人执法履职情况报告。五是要抓好代表工作。主要是开展“三项活动”、抓实“一个考核”、强化“一个指导”。开展“三项活动”即：县人大常委会各领导要深入各自包联代表活动小组，指导代表小组工作全面推进；继续在县人大代表中开展“办实事、做好事、促和谐、做贡献”活动，凝聚发展正能量，释放代表新活力；开展代表述职拓展活动。抓实“一个考核”即：对代表履职情况、遵纪守法情况进行严格考核，并将考核结果予以通报。强化“一个指导”即：要加强对镇人大工作的指导，落实机构、人员、经费，促进有效开展工作，进一步密切县、镇人大的上下联动，增强监督工作的合力。六是健全制度，规范工作。按照省、市委加强和改进人大的《决定》《意见》精神，：县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》）；落实了两项举措（即：县委办印发了《关于落实进一步加强和改进人大工作重要举措分工的安排意见》和县人大办印发了《关于进一步加强和改进人大工作的意见的实施方案》）；制定完善了三个办法（即：县委出台《关于进一步加强县人大常委会讨论决定重大事项的意见》和《县人大常委会的依法监督办法》、《人事任免办法》）；制定细化了八项实施细则（即依法询问和质询、听审专项工作报告、视察和执法检查、规范性文件备案审查、财政预决算全口径监督、国家机关工作人员履行职责和部门执法工作评议、撤职案的审议和决定以及审议意见督办工作等监督实施细则或办法），使县人大监督工作更合程序，更趋规范，更具操作性和实效性。七是要切实增强监督实效。坚持以问题为导向，在监督重点上求精，在标准上求高，在实效上求好。在工作中坚决做到：看了不放心——再看；评了不满意——再评；审了不理想——再审；整改未到位——再督，再改不到位的——启动质询、问责、追究、罢免程序。
三、善于做实人大，提高自身创新的能力
紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五个扎实”创新理念，主动适应经济新常态，落实深化改革新举措，推进依法治县新要求，贯彻从严治党新规定。
积极作为。面对“经济新常态”，必须要有精神新状态。要紧紧围绕党委要求抓、政府正在干、群众有期盼的工作重点，在指导思想上强化第一目标，在工作安排上突出第一要责，在具体措施上落实第一要求，牢固树立“五个一线”思想：即树立“一线”精神，保持“一线”状态，彰显“一线”作为，发挥“一线”作用，做出“一线”实绩。做到“五个强化”：即强化学习，升华履职水平；强化调研，精准视察成果；强化作风，严格规矩纪律；强化督办，做实人大工作；强化团结，维护人大形象，真正在推动县域经济社会发展中，汇集更好人大智慧，贡献更大人大力量。
创新作为。一是健全人大讨论和决定重大事项制度。对重大事项范围进行明确和规范，增强人大审议决定的针对性和操作性。二是深入贯彻执行新《预算法》。成立预算咨询专家组，设计审查预算表格，检查预算公开情况，推进部门预算，加大审计查出问题的整改落实，提升监督实效。三是严格干部任命和监督。进一步完善人大新任人员向宪法宣誓和听审“一府两院”组成人员履职报告制度，加强任后监督，形成风清气正、干事创业的新常态。
依法作为。深化“书香、活力、和谐、法治”人大建设，开展“周日学时事理论政策、双月进行法律培训、半年撰写体会文章”学习活动，开展人大“大讲堂”，不断提高法律业务和素养，增强依法办事的能力和水平。时刻牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，“干事需要蛮拼、用权不能任性”，严格用法律规范自己的言行，决不超越党纪国法，触碰红线、底线；带头贯彻“从严治党”的一系列新规定、新要求，认真落实党建工作责任和党风廉政建设“一岗双责”，带头践行“三严三实”要求，学会在严格执行约束下工作，习惯于在社会监督下干事，自觉在法律环境中作为，切实做到讲规矩、守纪律，做政治上的明白人、行为上的老实人、作风上的干净人、生活上的健康人。
四、善于务实为民，提高服务群众的能力
代表是人大工作的力量之源和活力所在，要充分发挥代表联系服务群众的桥梁纽带作用，齐心协力为民生福祉谋好事、干实事，抓热点、攻难点，聚合力、增实力。一是深入了解民情民意。坚持开展“接地气、听民声、访民意、解民忧”活动，汇集“民之所呼”、精准“我有所应”，提出符合县情，符合民意、适合实际、针对性强、便于操作、能够有效落实的建议意见，支持和监督 “一府两院”落实，实现替人民说话，为人民办事，帮人民解忧的目的。二是强化民生问题监督。坚持群众路线，体贴民生、关注民意、集中民智，推进发展惠民、改革利民、法治为民、强果富民。密切关注、全力支持推进村级卫生室建设、环北路、县医院住院楼建设等民生重点工作。三是加强督查督办工作。要强化督办力量、加强跟踪检查、加大委室协调联办，代表建议掷地有声、落实有果，使常委会履职过程转变为依法促进、聚力支持、协调各方、倾情献策、智慧建言、推动落实的监督实效。特别是坚持问题导向，针对群众反映强烈的社会热点，及时组织部分代表进行专项检查，跟踪落实。
来源：陕西人大网
