今年9月，在全国、全省庆祝人民代表大会成立大会60周年大会上，中共中央总书记习近平和省委书记赵正永分别作了重要讲话，并从不同角度、不同层面回顾总结了人民代表大会制度建立和发展的历程，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重大意义和重点环节，提出了改革创新人大工作，推进人大制度与时俱进，进一步增强道路自信、制度自信和理论自信的目标要求。为新形势下坚持和完善人民代表大会制度，改进和加强人大工作，推动社会主义民主政治和民主法治建设指明了方向。当前摆在各级人大面前的一项政治任务，就是要把习总书记和赵正永“讲话”精神学习好、领会好、贯彻好，进一步坚定人大制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作与时俱进。

    一、深刻领会讲话精神内涵，坚定人大制度自信

    习近平总书记讲话，深刻阐述了人民代表大会制度在我国产生的历史背景、发展沿革和优越性，系统总结了人民代表大会制度建设的宝贵经验，提出了要进一步增强坚持走中国特色社会主义道路自信和人民代表大会制度自信、理论自信，毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度。赵正永书记的讲话深刻阐述了习近平总书记讲话精神的核心要义，总结了我省人大制度建设的光辉历程和卓越贡献，并从八个方面提出进一步加强和改进我省人大工作的具体举措，就坚持和完善人民代表大会制度提出了明确要求，为我省各级人大工作指明了方向。习近平总书记和赵正永书记的讲话精神高屋建瓴、立意深远、思想深刻、内涵丰富，他们关于国家政治制度建设全面系统和纲领性的重要讲话，对于我们充分认识人民代表大会制度建设的历史渊源、发展历程和发展社会主义民主政治、加强民主法制建设，巩固和完善中国特色社会主义道路，进一步增强人民代表大会制度自信,改进和加强人大工作具有现实的指导意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习和深刻领会习近平总书记和赵正永书记的讲话精神，大力宣传人民代表大会制度在我国社会政治生活中的性质和地位，充分发挥人民代表大会制度的优越性和独特功效，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。

    二、坚持和完善人大制度，毫不动摇地坚持“五个必须”

    习近平总书记在讲话中提出的“五个必须”和赵正永同志强调“三个统一”，理论性、针对性、操作性强，是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。现阶段，坚持和完善人民代表大会制度，就是要高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进人民代表大会制度的自我完善和发展。地方各级人民代表大会及其常委会作为地方国家权力机关是国家政权的重要组成部分，承担着宪法和法律赋予的重要职责，在社会政治生活中的地位无可替代。一是要坚持人民代表大会制度的性质、地位和作用不动摇，坚持人民主体地位，坚持人民代表大会统一行使国家权力，坚持和完善人大现有的会期制度、议事制度、决策制度和立法制度、审查制度、监督制度，坚持各级人大及其常委会集体行使职权保持人民代表大会制度的主要特征、特点和特色。二是要始终不渝地坚持党对人大工作的领导，坚持正确的政治方向，坚持和依靠党的领导开展工作，围绕党的决策和部署思考人大工作，与党委中心工作同心同向，工作中遇到的重大问题及时向党委请示汇报，自觉把人大工作纳入党的工作大局中谋划思考，确保党委的重大决策部署通过人大的法定程序得到贯彻落实，切实把党的领导贯穿于人大工作的全过程。三是要坚持人民当家作主。始终牢记人民是国家的主人，坚持“问计于民、问需于民、问政于民”，从各个层次、各个领域扩大有序参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务，不断扩大人民群众的知情权、参与权、监督权、选举权，保障人民依法行使民主权利。四是要坚持依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程。各级人大作为人民行使国家权力的机关，承担着监督宪法、法律贯彻实施，推进依法治国的重要职责，在推进民主法制建设的工作实践中，要带头依法规范国家权力机关的履职行为，加大法律法规执行的监督力度，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保证宪法、法律和行政法规得到认真的遵守和执行，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，加快依法治国方略的实现。五是要坚持民主集中制，集体行使职权。人大及其常委会民意机关，实行的是集体领导、民主决策、集体行使监督职权。在人大工作中，无论是审议决定重大事项，还是履职行权、监督“一府两院”工作，都应该按照民主集中制的原则议事决策，集体行使监督职权。

    三、改革创新思维理念，加强和改进监督工作

在全面深化改革和依法治国的新形势下，我们一定要按照习近平总书记和赵正永书记的讲话要求，以改革创新精神和法治思维推进人民代表大会制度建设，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进监督工作。县区人大作为地方国家权力机关，贯彻习总书记和赵正永书记讲话精神，必须坚持与时俱进和改革创新精神，更新思维理念，不断探索加强和改进人大工作的新途径、新方法、新举措，推动人民代表大会制度理论和工作实践的创新。一要完善人大工作机制、规范人大监督。健全审查审议机制，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，健全人大讨论、决定重大事项制度，健全人大预算决算审查监督、国有资产监督制度，建立健全代表联络机构，推动人大制度的规范化建设。二要突出工作重点，强化监督职能。要以深化改革、促进转型为目标，围绕改革发展稳定工作大局，突出抓好法律实施和工作监督，依法做好人事任免和代表工作，行使好重大事项决定权，充分发挥人大及其常委会在推动区域经济社会发展中的职能作用，推动“一府两院”依法行政、公正司法，确保法律法规的正确实施。三是改进监督方式，增强监督实效。既要通过听审工作报告、开展视察调查、专题询问、工作评议、审议督办等常规性监督，依法履行职责，加强对财政预决算、招商引资、经济计划执行、重大项目建设、扶贫开发、非公经济、新型城镇化、文化市场管理等专项工作的监督；又要通过询问、质询、特定问题调查、备案审查、明察暗访、票决测评、“二次审议”、集中督办、绩效评价等刚性监督手段，改进监督方式，拓宽监督范围，强化法律实施和干部任后监督，积极回应社会关切，不断深化监督效果，真正使人大工作把握规律性、体现时代性、富于创造性。

来源：陕西人大网