党的十八届三中全会明确了全面深化改革的目标任务，为我们搞好人大工作指明了方向。在全面深化改革，建设小康社会，发展社会主义民主政治的新形势下，地方各级人大要以改革创新为动力，坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人民代表大会制度与时俱进，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。

    应当肯定，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度建立60年以来，在完善国家政治体制、发展社会主义民主、健全社会主义法制等方面，日益显示出自身的优越性，起到了积极的促进作用。但随着发展的深入，经济利益纠纷、阶层结构矛盾、社会发展规律呈现出复杂多变的趋势，既有的人大工作机制，不能完全适应经济社会发展的内在规律和动态需求。特别是在深化改革开放的伟大实践中，出现许多前所未有的挑战和问题，需要在工作开展中认真研究、及时解决。对于地方人大工作，同样必须全面考虑履职环境、群众要求和代表结构的变化，紧紧围绕发挥人大服务发展、服务民生、服务社会的职责，更加突出改革创新精神，积极开展履职探索，切实提升履职能力。

    县级人大及其常委会作为地方权力机关和民意机关，具有贴近百姓、了解民情，便于发现法律法规在基层执行的规律和特点的优势。现阶段，要立足工作实际，积极开展实践探索，把改革创新精神贯穿于行使职权的全过程，落实到履行职责的各方面。一是必须牢牢把握正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推进地方人大工作改革创新，使人大工作能够更好适应经济社会新发展、民主法治新进程、人民群众新期待；二是始终坚持人民主体地位，不断创新和完善人民当家作主的实现形式，稳妥推进选举制度改革，建立和完善人大代表向选民述职、接受评议等激励和约束机制，不断畅通代表与选民联系沟通渠道，最大限度地保障和实现人民民主权利。三是以民主法治建设为根本任务，紧紧围绕全面深化改革和事关民生利益的重点热点难点问题，通过明察暗访、询问、质询、特定问题调查、备案审查、工作评议、审议监督、票决测评等方式，积极开展专题调研和执法检查，积极回应社会关切，推动就业、医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、平安建设等民生建设事业不断创新发展和逐步完善，充分发挥人大表达、平衡、调整社会利益关系的功能，使广大人民群众更多更公平地共享改革发展成果。四是始终坚持依法履行职权这个核心，着眼有效行使监督权、决定权和任免权，使人大监督与改革发展决策相对应、督促检查与专项调研相配合、重大事项决定与扩大群众参与相促进、党管干部与人大依法任免相统一，积极推进人大工作科学化、制度化精细化。五是围绕权力运行监督，不断创新监督方式，拓宽监督渠道，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，健全人大讨论、决定重大事项制度，建立完善人大对国有资产营运、管理的审议和监督机制，加强对政府全口径预算决算的审查和监督，增强监督实效，扎实推进人大工作与时俱进和创新发展，切实在建设幸福美丽新陕西的伟大实践中充分发挥职能作用，更好服务和保障经济社会持续健康发展。

    作者：张天科