【法条检索】第二十七条  一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。

一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。

一、精简和效率原则

关于国家机关的精简和效率原则，1954年宪法没有作出明确规定。1975年宪法的规定是：“国家机关都实行精简的原则。它的领导机构，都必须实行老、中、青三结合。”1978年宪法的规定是，国家机关必须“精兵简政，厉行节约，提高效能，反对官僚主义。”“国家机关各级领导人员的组成，必须按照无产阶级革命事业接班人的条件，实行老、中、青三结合的原则。”1982年宪法删去了前两部宪法中带“左”的思想影响以及不符合实际情况的内容，对有关国家机构的精简和效率原则作出了新的规定。          

本条确立国家机关精简和效率的原则，是社会主义国家机关履行职能的客观要求。社会主义的国家机关是人民民主专政的国家机构，由人民当家作主，对极少数敌人实行专政。它不需要象剥削阶级的国家一样，维持庞大的国家机构，豢养大批的军队、警察和官吏，因此，它应当是精简的。同时，由于社会主义的国家机关是为人民服务的，它反对机构重叠、冗员过剩、人浮于事、官僚主义、办事效率低，因此，它应当是讲究效益的。

根据本条的规定，在我们国家：（1）一切国家机关都必须实行精简的原则，根据实际工作的需要设置，明确各级各类国家机构的性质和职能；（2）一切国家机关都实行工作责任制，明确各个国家机关以至每个国家机关工作人员的职责和权限，使他们能够各司其职，各尽其责；（3）一切国家机关都实行工作人员的培训和考核制度，不断建立和完善国家工作人员的选拔、任用、考核、培训制度，提高国家工作人员的素质；（4）一切国家机关都要不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。

实行国家机构的精简和效率，是我国政治体制改革的重要内容。1982年宪法颁布实施　以来，为落实本条的规定，消除国家机构的臃肿重叠、职责不清，克服官僚主义作风，更好地完全国家机关为人民服务的职能，党和国家一直十分重视国家机构的改革，采取了一系列措施，取得了明显成效。在社会主义市场经济条件下，改革国家机构的组织和活动，转变政府职能，将是一项长期和艰巨的任务。为此，需要修改完善有关国家机构的组织和职权方面的法律，制定规范国家工作人员活动的法律。

二、密切联系群众的原则

对于国家机关及其工作人员的联系群众原则，1954年宪法的规定是：“一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。”“一切国家机关工作人员必须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。”1975年宪法的规定是，国家机关和工作人员必须“密切联系群众，全心全意为人民服务。各级干部都必须参加集体生产劳动。”1978年宪法的规定是，“国家机关必须经常保持同人民群众的密切联系，依靠人民群众，倾听群众意见，关心群众疾苦”；国家机关工作人员必须“全心全意为人民服务，努力钻研业务，积极参加集体生产劳动，接受群众监督”。1982年宪法在总结以前这些规定的基础上，在本条作出了比较实际、全面和简洁的规定。

人民群众是社会主义国家的主人，社会主义现代化建设事业必须依靠人民。国家机构及其工作人员本身就是人民民主专政的武器，其任务就是反映人民的愿望和要求，全心全意为人民服务。根据本条的规定，一切国家机关和国家工作人员必须认真贯彻党的群众路线，采取群众路线的工作方法，深入实际，调查研究，把人民群众分散的意见科学地结合起来，形成计划、政策和法律、法规，然后再在群众中加以贯彻实施，“从群众中来，到群众中去”；经常保持同人民群众的密切联系，倾听人民的意见和建议，尊重人民群众的主人翁地位和首创精神，并且依靠他们的支持来完成各项工作，自觉接受人民群众的监督，努力为人民服务。