【法条检索】第六条  中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。

国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

经济制度是指一定历史阶段占统治地位的生产关系的总和。它主要包括三个方面的内容，即生产资料的所有制形式，生产过程中形成的人与人之间的关系，以及由生产资料所有制形式决定的分配方式。其中，生产资料的所有制形式起决定作用，它决定生产过程中人与人之间的关系，决定劳动产品的分配方式，决定经济制度的性质。

一、所有制关系

我国的经济制度是社会主义的经济制度，它的基础是生产资料的社会主义公有制。在中国共产党领导人民推翻了人剥削人的封建主义制度，建立了社会主义制度后，社会主义生产的目的就不再是满足少数人获得财产的欲望，不再允许剥削制度的存在，而是为了满足全体人民日益增长的物质和文化生产的需要，使人民成为国家和社会的主人。要实现这一生产目的，就必须实行生产资料的社会主义公有制。1949年人民民主专政政权建立后，我国先后经过了取消帝国主义在华特权和没收官僚资本，对民族资本主义经济实行赎买，以及对农业和手工业经济进行社会主义改革三个阶段，最终建立和发展了社会主义公有制经济。社会主义公有制经济的两种表现形式是全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有制是由国家代表全体人民占有生产资料的一种所有制形式。由于生产资料为全体人民所有，人与人之间就是平等、互助、合作的生产关系，人剥削人的制度就消灭了。劳动群众集体所有制是部分劳动群众共同占有生产资料的一种所有制形式。在劳动群众集体所有制下，生产资料分别属于不同集体经济组织的劳动者所有，在集体经济内部，人与人之间也是平等、互助和合作的生产关系，其劳动收益也在集体内部分配，从而消灭了人剥削人的制度。

在社会主义初级阶段，我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。在多种所有制经济并存的情况下，公有制经济的含义有了新的发展。党的十五大报告指出，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。在改革开放的过程中，随着资产的流动和重组，出现了各种形式的混合所有制经济，其中的国有成分和集体成分，也属于公有制经济。这样，公有制经济所指的全民所有制经济和劳动群众集体所有制经济，不仅包括纯粹的全民所有制经济和劳动群众集体所有制经济，还包括混合所有制经济中的全民所有成分和集体所有成分。

在社会主义初级阶段，多种所有制经济并存是生产力发展的客观要求。1999年3月，九届全国人大第二次会议通过的宪法修正案规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。除了公有制经济以外，个体经济、私营经济和“三资”（中外合资、中外合作和外商独资）经济等也是社会主义市场经济的重要组成部分。宪法第11条规定：“个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”第18条规定：“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。”

在社会主义初级阶段，公有制虽然不是惟一的经济成份，但是，为了发展社会化大生产，逐步实现全体人民的共同富裕，为了巩固和发展人民民主专政，必须坚持公有制经济的主体地位。公有制经济在社会主义经济中的主体地位主要体现在两方面：一是公有制资产在社会总资产中占优势地位；二是公有制经济应当控制国民经济的命脉，对国民经济的发展起主导作用。当然，强调公有制经济占主体地位，并不是说公有制经济在整个国民经济中的比重越大越好。公有制经济的主体地位是就全国而言的，有的地方、有的产业可以有所差别。公有制资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。在调整和完善所有制结构时，我们既不能因为强调公有制的主体地位而反对非公有制经济的发展，也不能因为提出发展非公有制经济而忽视和动摇公有制的主体地位。

十六大报告提出，要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。如何坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度呢？十六大报告提出：第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。

二、分配制度

关于按劳分配制度，1954年宪法没有作出规定，因为那时对资本家的社会主义改造还没有完成，相反，1954年宪法还规定：“国家依照法律保护资本家的生产资料所有权和其他资本所有权。”1975年宪法、1978年宪法都规定：“国家实行‘不劳动者不得食’、‘各尽所能、按劳分配’的社会主义原则。这两个规定都强调按劳分配的社会主义原则，突出不劳动者不得食。1982年宪法对此规定作出了修改。1999年修改宪法进而规定，在社会主义初级阶段，“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。把理想原则和现实情况有机结合起来。

所谓按劳分配，是指以劳动者向社会提供的劳动产品的数量和质量为标准来分配个人收入和消费品，多劳多得，少劳少得。在社会主义阶段，实行按劳分配原则的主要原因是：第一，生产资料的所有制形式决定了劳动产品的分配形式，而经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。公有制旨在消灭人剥削人的制度，由公有制决定的分配原则是按劳分配。第二，这一阶段生产力发展水平还不高，物质产品还没有极大丰富，劳动还是人们用以谋生的手段，不具备实行按需分配的条件，只能实行按劳分配。所以，本条规定，社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。

十一届三中全会以来，我们在改革分配制度的实践中认识到，我国社会主义初级阶段的个人收入分配，必须坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，允许一部分地区一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步走向共同富裕。为什么要实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度呢？第一，在社会主义初级阶段，除了公有制经济之外，还存在着混合所有制经济和非公有制经济，在按劳分配之外，就不可避免地存在着各种形式的非按劳分配方式。比如，宪法第8条规定：“参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”第11条规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。”第18条规定：“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合作。”“它们的合法的权利和利益受中华人民共和国法律的保护。”宪法肯定了这些所有制形式的存在，就肯定了其他非按劳分配方式的合法性。第二，在社会主义市场经济条件下，要发挥市场对资源配置的基础性作用，就必须发展劳动力、资本、技术、信息和管理等生产要素市场，由于这些要素是商品生产不可缺少的重要条件，就需要允许各种要素参与收益的分配。实践中，非按劳分配的收入主要有：非公有制经济中个体劳动者和农村承包户的收入；私营经济和中外合资、中外合作、外商独资企业中劳动者的收入；由资本、技术、信息以及土地等生产要素而获得的收入，包括股息、红利、利润、利息、地息以及社会保险、社会福利、社会救济等。

理顺社会主义初级阶段的分配制度，事关广大人民群众的切身利益和积极性的发挥。为此，十六大报告提出，要深化分配制度改革，调整和规范国家、企业和个人的分配关系，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。如何完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度呢？根据十六大报告的精神，一是坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。二是初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。三是再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节功能，调节差距过大的收入。四是规范分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入，取缔非法收入。五是以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者水平。