今年以来，白河县仓上镇高度重视镇人大规范化建设，全面落实中央《意见》和省市县相关会议、文件精神，重点围绕市人大关于镇人大“四同一建设”工作要求，进一步增强政治意识、责任意识和规范意识，有效提高了镇人大工作规范化水平。

一、增强政治意识，切实加强党委领导

人大建设是政治建设。近年来，特别是市、县委镇人大工作和建设相关会以来，我们认真学习领会中央和省市县相关会议精神，结合镇上工作实际，站在提高党的执政能力、加强和巩固党的执政基础的高度推进镇人大建设，切实增强政治自觉。

一是统筹安排部署工作。党委坚持把人大工作与政府工作同安排、同推进、同考核，坚持围绕中心、服务大局，就代表会议、主席团会议、代表活动开展、代表考核管理等镇人大重点工作纳入年度目标任务考核。对镇人大主席团日常工作开展提出具体要求，确保镇党委、人大和政府之间形成政治同向、发展同力之势，围绕一致目标形成强大合力。

二是定期听取工作汇报。镇党委建立了定期听取镇人大工作汇报制度，镇人大主席团每季度就镇人大工作和建设情况至少进行一次汇报。镇人大开展专项活动前向镇党委报告活动准备情况，经党委会研究完善批准活动方案后再予以推动，保证了党委对人大工作的领导，避免了工作走过场和流于形式。今年上半年，镇人大主席团向镇党委书面报告事项3次，镇党委会议研究镇人大工作和建设4次。

三是严把重要事项关口。镇党委要求镇人大主席团认真落实县人大常委会年度工作要点和计划，围绕脱贫攻坚、环境治理、扫黑除恶专项斗争等重点工作，制定形成镇人大年度工作计划，组织召开党委会议逐项审核再予以落实。在涉及人事工作中，镇党委多次召开党委会议、主席团成员沟通会议，研究制定工作方案，依法组织讨论酝酿和投票工作，确保县委决策安排得到很好贯彻落实。

二、增强责任意识，切实推动镇人大履职尽责

人大是权力机关。推动镇人大履职尽责，既是法律规定，又是现实需要。我们认真落实《陕西省乡镇人大工作条例》，在推动镇域经济社会发展过程中，规范和加强镇人大建设。

一是发挥重大问题决策作用。有计划地组织人大代表听取和审议镇发展规划、环境保护等法律法规的执行情况的报告，听取脱贫攻坚、项目建设和扫黑除恶专项工作情况的报告，促进依法行政和依规办事。认真听取和采纳人大代表及主席团成员合理化建议，使党委决策更接地气、更具操作性，更接近群众的需求和意愿。我们在天宝产业大道建设、脱贫攻坚建设项目规划、矛盾纠纷排查化解等工作中，专门组织召开了一定范围的县镇人大代表座谈会，发动人大代表参与到项目建设、信访维稳等重点工作中来，人大及代表参谋作用有效发挥。

二是发挥重点工作监督作用。支持人大行权履职，组织人大代表通过评议、视察、检查等法定活动，加强对各项重要工作的督办检查，使其落实到位。重视人大代表建议办理工作，将代表建议办理纳入党委督查考核范围，党委主要领导及班子成员定期督办。发现办理代表建议不及时、不到位等现象时，镇党委在主席团下发《督办函》的基础上，采取约谈、提醒谈话等方式督促办理单位快速办理，对于办理代表建议应付差事、能办不办或拖延办理等现象的，启动问责程序，以为政不为或慢作为处理。有效提高了代表建议的办理质量，提高了代表满意率和代表履职监督积极性。

三是发挥维护稳定桥梁作用。充分发挥镇人大代表密切联系人民群众的优势，了解人民群众对政府及其相关单位执行党的方针政策和国家法律法规落实情况，在充分发挥监督作用的同时，保障宪法和法律在本镇范围内得以贯彻实施，有效维护广大人民群众的合法权益。认真开展代表小组活动、扎实落实定期接待制度，掌握了30余条群众所急所盼和影响社会稳定的线索，组织人大代表积极参与邻里纠纷调处、矛盾排查化解、重点对象稳控等维护稳定工作，仓上镇2018年调处的32起矛盾纠纷中有25起由人大代表参与或主持，收到良好效果。

四是发挥村级议事主体作用。创新推行人大代表参加所在村“党员定期活动日”制度，让市县镇各级人大代表在所在村党支部的领导下，成为村级议事决策的主体力量，使村级议事决策更具权威性和可操作性。同时，通过代表参加“党员定期活动日”制度的推行，收集选民意见建议的方式更多样，宣传宪法法律平台更宽广，依法履职的渠道有效拓宽。

三、增强规范意识，切实加强自身建设

一是建设好镇人大主席团。自中央和省市县委要求进一步加强和改进人大工作以来，在人大干部安排上舍得出人力、在工作部署上舍得花精力、在保证运转上舍得拿财力。特别是开展镇人大“四同一建设”工作以来，镇党委严格按要求配齐了镇人大主席团办公室干部2名，升级改造了镇人大机关阵地和各代表小组活动室，足额预算代表工作经费和代表活动所需开支。同时，镇党委安排和指导主席团建立完善镇人大工作制度12项，归类整理档案资料16卷，各项工作按照法治轨道不断规范和提升，自身建设得到全面加强。

二是建设好人大代表队伍。坚持内强素质，外树形象措施，有效发挥人大代表在社会中的模范带头作用。今年，镇人大主席团制定了“要遵纪守法、比政治站位，要学习提高、比履职能力，要模范发展、比带富成效，要践行新风、比群众口碑，要维护正义、比矛盾调处，要依法履职、比考评结果”的“六要六比”优秀人大代表标准，并研究制定了《仓上镇人大代表履职考核暂行办法》，对优秀农村代表作为村级后备力量培养，今年的村“两委”换届选举中，37名优秀人大代表被选进村“两委”班子，为推动发展贡献力量。同时，代表履职能力一般、工作积极性不高、考核格次“一般”以下的，我们也研究制定了相应处理措施，有效探索出人大代表履职考核具体措施。

供稿：白河县仓上镇人大主席团办公室