指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，紧紧围绕镇第一次党代会和镇十八届人大一次会议确定的目标任务和总体部署，突出科学发展观，富民强镇主题，认真履行法定职责，积极推动发展方式转变，高度关注民生，促进社会和谐，奋力开创人大工作和民主法制建设的新局面，为全面建设生态宜居，富民强镇、法治文明、和谐稳定的新小双做出积极的贡献。重点抓好以下工作：

一、围绕科学发展主题，依法审议和决定重大事项。

1、精心确定审议议题。围绕科学发展，富民强镇的总体要求，认真贯彻镇第一次党代会和镇十八届人大一次会议精神，围绕全镇加快经济发展，促进社会和谐发展这个中心，认真审议年度工作计划和目标任务，突出抓好城镇规划建设、农村产业发展、重点项目建设、生态环境保护、社会事业发展方面重大问题的审议，推进科学发展，促进社会和谐。

2、努力改进监督方式。加强审议前的调查研究工作，注重倾听代表和人民群众的意见和建议，真实体察村情民意，坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，力求作出的决议、决定更加贴近民生、反映民意，促进决策科学化、民主化、充分体现国家权力机关行使职能的权威性和实效性。

二、认真履行监督职能，切实改进监督工作。

1、积极开展执行检查。在配合市、县人大常委会上下联动开展执法检查的同时，重点对《刑事诉讼法》《城乡规划法》等法律法规贯彻实施情况进行执法检查，继续做好年度执法检查各项审议意见的监督整改落实工作，同时开展农村产业相关课题的调查研究。

2、认真开展工作视察。围绕国民经济和社会发展“十二五”规划的目标任务，组织开展对关系人民群众切身利益和全镇经济社会发展的重点工作，重点项目开展视察、检查和审议，以确保我镇突破发展和构建和谐小双目标的实现。

3、抓好法治宣传教育工作。扎实推进“六五”普法工作力度，切实提高公民法律素质，以镇、村、组干部为重点，大力开展学法、守法、懂法，形成自觉执行法律的浓厚氛围，扎实做到依法决策、依法管理、公正执法、依法行政、抓好群众性普法宣传工作，努力提高干部的执政能力和执政水平。

4、认真接待群众来信来访。加大对群众来信来访的办理力度，明确工作机构，完善工作程序，落实工作责任，坚持专人负责接待办理，建立健全群众信访信息反馈制度。加强对信访动态的掌握分析，疏通群众信访畅通渠道，把群众信访反映的热点问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重点，督促有关方面及时解决，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

三、组织开展“创先争优”活动，进一步密切代表与选民的联系。

1、组织开展“创先争优”活动。在各代表活动小组和全体镇十八届人大代表中组织开展“创先争优”活动，指导各村进一步健全代表活动工作机制和活动内容，通过开展因地制宜，灵活多样的代表小组活动，促进代表活动经常化，多样化。把人大代表的履职培训纳入干部培训总体规划，集中组织开展农村产业科技和履职培训，周密制定培训方案，丰富培训内容，切实增强培训的针对性和实效性。

2、认真做好代表意见，建议办理工作。对镇第十八届人民代表大会第一次会议期间代表提出的意见和建议，及时向相关单位交办，并抓好督促检查工作。研究制定完善《代表建议批评意见办理办法》，改进建议意见类别划分及征求代表意见办理工作满意度的方式，注重提高办理质量和效果，把办理代表建议意见与推动相关问题的实质性解决紧密结合起来，确保代表提出的每一件建议意见都能得到落实和回复。

3、密切代表与选民的联系。精心组织人大代表回原选区向选民述职活动。创新代表工作内容，搭建代表联系选民的平台，探索建立人大代表履职考核办法，促进代表履职的积极性和主动性。加强代表与选民的联系，充当选民与党委、政府的桥梁，及时反映群众的呼声，发挥代表在维护社会稳定方面的积极作用。

四、不断强化自身建设，努力提高依法履职水平。

1、加强思想政治理论学习。健全完善学习制度和培训制度，大力弘扬理论联系实际的学风，加强人大代表政治理论和法律法规知识的学习。提高讲政治、识大体、顾大局、抓大事的能力，进一步解放思想，更新观念，努力提高思想政治素质的依法履职水平。

2、健全和完善各项规章制度，进一步创新工作机制，在重大事项报告制度，信访工作等方面进行全面完善，使人民代表大会在审议决定重大事项，开展工作监督等方面都能进一步做到贴近本镇实际，贴近人民群众真实愿望。使镇人大工作进一步规范化、制度化，推进基层民主政治建设。