县水利局党组书记、局长 陶定国
主任、各位副主任、各位委员：
今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的得力监督支持下，我作为党风廉政建设第一责任人，能够切实担负起“一岗双责”的责任，紧扣考核工作任务清单，团结和带领局班子成员和全体干部认真学习贯彻十八大、十九大精神，聚焦脱贫攻坚，扎实追赶超越以水兴水，不断加大投入，深化改革，强化管理，狠抓落实，全面推进水利事业持续快速发展。现将一年来的工作情况向各位领导作以汇报。
一、狠抓政治学习，加强党风廉洁建设
一年来，本人清正廉洁、执政为民，在工作岗位上从严要求自己，工作扎实，开拓创新，以学习贯穿工作始终，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“抓党建，促发展”的工作思路，按照党建工作任务清单的责任要求抓党建工作，强化党组书记和党员领导干部抓党建工作责任，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照从严治党、党要管党，敢抓敢管的要求，坚持每月“党员定期活动日”召开党员干部学习会，认真开展好 “三会一课”等制度，建立和落实机关党建工作责任制，深化“创先争优”和“亮晒创争”活动，充分发挥了支部建在网上、党员连在线上这个平台作用，增强党建工作生机和活力。
以廉政建设为抓手，以脱贫攻坚为依托，以三项机制为契机，研究出台了《水利局2017年党风廉政建设责任制实施方案》、《2017年水利局领导班子成员党风廉政建设责任分工》和《2017年水利局领导班子成员落实党风廉政建设主体责任清单》，明确了领导班子的职责分工及其相应股室的党风廉政建设责任，积极落实党风廉洁建设，抓好领导班子成员廉政“一岗双责”责任落实，加强督促检查，监督制约得到强化。加强对重点股室和关键环节权力行使的监督，开展对干部事前廉政提醒教育，加强对工程建设各个环节的监督，从源头上预防各种违法违纪行为的发生。水利局党组严格按照工作部署，积极开展“两学一做”相关实践活动，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝、公款送礼等不正之风，杜绝工作日午餐饮酒，牢记“规定”红线，绝不越线。并形成了以专项整治为重点、以为民惠民为关键、以制度建设为根本的服务民生工作格局。
二、狠抓职责落实，水利工作实现新跨越
（一）全力致力脱贫攻坚。1、水利先行，夯实脱贫攻坚水利基础设施建设基础。投资4630万元，为21个脱贫村新建堤防工程36处，投资3190万元；新建和改造安全饮水工程27处，投资1440万元，重点解决饮水不安全贫困人口0.48万人，受益人口1.5万人。同时，整合中省涉农资金总计3335万元，加上在国家开发银行的1.119亿元金融扶贫贷款，全部用于建档立卡贫困村水利基础设施建设。多举措促贫困户增收。积极推动园区带动，重点解决了安槐村牡丹园区、陈庄村茶叶园区、三院村核桃园区等一批重点农业园区的饮水灌溉需求；在水利基础设施建设过程中，优先使用贫困户参与施工管理和建设，2016年和2017年所有水利基础设施建设过程中，带动贫困户参与施工和管理一万多工日，累计为贫困户创收三百余万元；在河长制建设中，积极利用公益岗位，聘用118建档立卡贫困户为护河员。2、按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，采取“到户、定人、定责”、“一户一策”菜单式精准扶贫的总体思路。“第一书记”和驻村工作队为直接责任人，积极参与包建村茅坪镇平安村、彭家村、联合村的入户摸底调查、拟定帮扶计划等各项脱贫攻坚工作，做到不稳定脱贫不解除帮扶责任、不稳定脱贫不撤换队伍，确保责任落实到位。
(二)积极争取项目支持。针对我县的经济现状，只有多方筹措资金，才能扎实追赶超越，助力脱贫攻坚。结合深度贫困村的三年滚动建设计划，深入了解了全县的水利设施需求，累计编报7个大项，355个工程项目，规划投资16.6亿元，同时县委、政府主要领导和分管领导多次向省市水利部门汇报水利脱贫攻坚工作，争取项目资金支持；积极利用国家金融支持水利政策，策划包装一批水利项目等形式，把资金向脱贫村倾斜，用于水利基础设施建设，全县形成了“水利资金投入多、项目建设广、经济促进快”的良好局面。
（三）水生态文明建设取得新成果。1、国家水土保持重点项目建设情况。2016年国家水土保持重点项目闫家河小流域治理工程计划总投资518万元，其中中省投资414.5万元，10月底完成全部单元工程建设，治理水土流失面积10.36k㎡。2017年国家水土保持重点项目蔓营小流域综合治理工程主要涉及西营镇蔓营村，建设任务为治理水土流失面积10.36km2，止目前，植树造林、封禁等生态修复措施全部完成，坡改梯、河堤、田间道路、排洪沟等治理措施，年底前可全面完成治理任务。2、小型农田水利项目建设情况。实施了2016年“小水”项目建设。该项目主要在双丰、西营、构扒3镇16个村，建设了取水堰坝8座、塘坝9座，蓄水池17座，新建泵站2座、铺设U30型渠道10km，渠系建筑物250余座，埋设输配水管网100余km，新建和恢复集雨水窖30多口，新增有效灌溉面积0.5万亩。启动了2017年的“小水”项目建设。该项目涉及冷水、麻虎、宋家3镇22个村，已全面开工。
规划设计2018年“小水”项目。结合21个脱贫村进行项目规划设计，编报完成了2017年维修养护项目及2018年小水项目规划。
（四）汉江综合整治项目全力推进。县城防洪工程主体工程已全部建成，共完成治理河段长度3925米，完成扶壁式挡墙950米、重力式挡墙1680米、浆砌石护坡1200米；“三位一体”式框架墙980米。主体工程完成总工程量的99%以上，完成投资近4.2亿元。目前，工程一标段已完成工程量决算书，报送县审计部门予以审计；其他标段也在完善施工资料，完善后报送县审计部门予以审计。县城防洪保安工程延伸段已完成投资1100万元，建设护坡170米，浆砌石基础200米。汉江综合整治项目二期建设，市发改委已对初步设计进行批复，并对下卡子及月镇村段防洪工程招标实施方案进行了批复，目前正在组织招标，预计12月初开始实施。④水文站办公用房建设已完成工程招投标，且主体框架结构已完成，预计年底完成办公用房主体建设。
（五）县城第二水源建设加紧建设。第二水源工程设计总投资2106.8万元，目前已完成第二水源工程设计的年度建设内容，完成总投资1300万元，现正在组织第二水源工程二期建设（水厂处理设施、电力设施和管道安装工程），力争年内建成投入使用。针对城区管网老化渗漏严重，通过积极争取省补资金480万元，启动了城区供水管网改造工程，计划更新改造管网6180米。
（六）防汛减灾工作取得新成效。受极端天气影响，全年降雨量为1100毫米，较去年多一倍，仅9月至11月降雨量达到去年全年降雨量530毫米，防汛形势十分严峻，国家防总工作组5次到我县检查指导防汛减灾工作，强降雨导致全县交通、水利、通讯、电力、农业等受损严重，但保障了人民生命安全。国家防总办公室以《责任到位，组织有力，大灾面前实现零伤亡》为题，刊载了白河县“4.15”暴雨洪灾防抗启示信息。对此，省委书记娄勤俭、省长胡和平做出重要批示：向省、安康市、白河县三级防汛抗旱指挥部的同志们，以及各级干部和有关部门提出表扬，望继续努力，做好防汛工作，确保安全度汛。
水利（防汛）部门始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，把确保人民生命安全放在首位，围绕年度防汛抗旱总体目标要求，狠抓防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍建设、抢险物资储备等关键环节。积极举办全县防汛预案编制培训班，严格审定防汛预案修编。全面落实防汛“三到户”措施。按照“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的原则，对全县387处危险地段，提前转移2314户10833人，并签订了“三到户”明白卡；对危险区、险工险段、村口院落等分别制作了危险区转移安置点和转移路线标识，做到在村口、路口和门口等醒目位置张贴悬挂迁安明白标示，特别是对散住人户和困难人户以及特殊地段住户分别落实了包抓责任单位和责任人。④全面落实防汛责任。按照“党政同责、一岗双责”的防汛工作责任制要求，落实江河城镇、危险河段、防汛重点部位等防汛行政责任328人（其中县级领导11人），明确了工作任务和措施。对汉江、县城、重要河流和集镇院落、敬老院等防汛重点区域全面落实了责任，做到了防汛责任县不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，不留死角、不漏项目。
（七）深化河长制工作再创新佳绩。制定印发了切实可行的《白河县全面深化河长制实施方案》，落实县级河长及河道总警长13名，镇村河长428名，镇级河道警长9名。健全责任体系，及时将任务和责任分解到单位、落实到部门、细化到岗位，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实。充分利用微信、电视、报刊等媒介，开展宣传动员，提高群众的爱水护水节水意识。向社会公布所有河长制名单和联系电话，在各河段重要位置设立公示牌的工作任务，公布河段管护范围、姓名职务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。加强江河水域环境动态监管，在全省范围内率先建设了河长制监督管理平台，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。建立健全江河水质水量水环境监测网络，重点加强汉江白河段、水源地等重点水域的监测，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。④建立了“县级河长一月一督查、镇级河长一周一检查、村级河长一天一巡查的“三个一”机制，政府督查室、水利局、环保局定期对河长制实施情况、涉河违法行为专项整治进展情况开展督查，及时通报结果；县考核办将河长制纳入了“红皮书”，对各镇、各部门河长履职情况进行考核。真正做到了守水有责、守水尽责、守水负责，确保“一泓清水永续北上”。
（八）水行政执法实现新突破。以开展涉河违法行为专项整治为契机，成立以政府分管副县长任组长，县公安局、水利局、环保局主要负责人任副组长，各镇、县交通局（海事处）、国土局、农林科技局、住建局、广电局等相关部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，并组建2个联合执法工作组，通过全面深化河长制“河长+河道警长”来“亮剑”，结合部门合作，重点对破坏水生态环境的违法犯罪行为进行严厉打击。
截止目前，发布相关宣传、联合执法新闻12条，发放宣传资料15000余份，出动宣传车达25次；开展河道综合整治6次，巡查170余次，共纠正各类涉水违法行为45处。下达了责令整改通知书31份，向采砂户下达了停止违法行为通知书25份，下达临河建设申请不予受理通知书3份，河道前置审批项目18处，查处河道内违法案件6起；开展联合执法240人次，下发整改通知书16份，清理河道弃渣1.3万方，存在问题基本整改到位，涉河违法行为专项整治工作取得了初步成效；④接群众举报53起，查处了16起非法捕鱼案件，没收迷魂网、电网、电瓶、升压器等捕渔具近200件，并于6月20日开展了集中销毁非法捕鱼工具活动，以强硬手段和高压态势震慑非法捕鱼者，使其知难而退、悬崖勒马，确保全县水环境质量持续向好。
（九）严格落实水资源管理制度。进一步加强水资源统一管理，统筹协调好生活、生产和生态用水。建立用水总量控制制度，严格取水许可审批管理，对超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水。严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止。认真执行用水效率控制红线，提倡工业采用循环用水，鼓励农业采用喷灌、滴灌等节水技术,切实降低万元工业增加值用水量，提高农业灌溉水有效利用系数。加强水源地保护，做好水源地水质监测，建立有利于保护水资源、防治水污染的工作机制。
（十）积极完成县级交办的各项重点工作。按照县委、县政府对水利工作安排，结合年初向人民承诺事项，扎实开展水利项目建设各项工作，基本完成既定目标任务。认真办理县人大代表建议和政协重要提案。今年4月初受理政府办交办的县人大会议建议主办38件（其中续办2015年的14件），协办5件；县政协会议提案6件（其中续办2015年的2件），协办5件，先后召开党组会、局务会逐件落实承办股室和具体责任人，由“全国五一劳动奖章”获得者王定学同志亲自督查督办，直至切实解决人民群众最迫切关注的各类问题，办理结果得到了社会各界的高度好评。
三、存在不足和下一步打算
一年来，在各位班子成员和全体水利干部的共同努力下，部门业务工作和党风廉政建设等社会政治工作以及中心工作都取得了较大成绩，但与上级要求、群众的期待还有一定差距，特别是我个人在水法律法规学习方面和管理能力方面有待进一步加强和提高。我深深感受到，身为县水利局局长，肩负的担子是沉重的，责任是重大的，任务是艰巨的。在今后的工作和生活中，我将进一步增强做好党风廉洁建设工作的自觉性和主动性，坚持公开、公平、公正原则，自觉接受上级和群众监督，并努力做到以下三点：
1、要勤奋学习，提升管理能力。工作之余将挤出时间加强对水法律法规、水利专业技术的学习，不断提升自己的管理水平和服务能力，以适应新时代的工作需要，为创建学习型领导班子、带出学习型干部队伍、树立学习型机关发挥带头作用。
2、要坚持原则，严于律己。作为局党风廉洁建设的第一责任人，要从理想信念、思想作风、组织纪律、履行职责等方面严格要求自己，凡是要求班子成员做到的，我自己要首先做到，凡是要求水利干部做到的，领导干部要首先做到。对重大问题决策、资金管理和使用、重大项目建设等敏感问题，严格实行局务会议讨论、班子会议审定，坚持原则，做到“大事要商量，小事勤沟通”，不搞“一言堂”。
3、要淡泊名利，勤政务实。工作上要牢记立党为公、执政为民的宗旨，务实高效、任劳任怨、踏踏实实做好本职工作。生活上牢固树立清正廉洁、淡泊名利、大公无私的思想，继续管好自己的配偶和身边的工作人员，长鸣清廉警钟，筑牢思想防线，为决胜全面建成小康社会、落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念作出积极的贡献。
